疏解重点3教育医疗

　　2020年部分项目疏解到位

　　卢彦说，目前，本市正通过整体或部分搬迁、交流合作等方式，统筹推动市属高校、医院向中心城外疏解。

　　市发改委副主任刘伯正透露了未来北京市教育和医疗功能疏解的三个时间节点。按照规划纲要要求，在2017年，一部分疏解项目将取得实质性进展；到2020年，现在已确定的教育和医疗项目将基本疏解到位，如建筑大学、城市学院的搬迁等；到2030年，公共服务资源的配置将更加均衡和有效。

　　疏解重点4市级行政事业单位

　　行政功能疏解正抓紧推动

　　本市还将积极推动部分市级行政事业单位疏解。卢彦表示，行政功能疏解对其他功能疏解具有示范带动作用，“聚焦通州，加快规划建设市行政副中心，这方面工作正在积极稳妥、抓紧推动。”

　　■马上就访

　　高校疏解

　　先从本科开始

　　市发改委副主任刘伯正昨天接受记者采访时表示，高校和医院的疏解，将分领域制定疏解方案，目前已确定了一批疏解项目。

　　谁疏解，谁不疏解？刘伯正表示，这个标准并非一刀切，要看现实条件和推进的可能性。有一些学校早已提前在中心城区外布局，比如昌平沙河、房山良乡已聚集了很多高校，京津冀战略只是加速了他们的疏解进程。高校符合首都城市战略定位的功能，比如高校的研究生教育和研究型功能，还将保留在原址，疏解先从本科开始。

　　京津冀整体编制

　　十三五规划

　　刘伯正透露，国家已经着手，率先和首创编制京津冀三地十三五规划。跨越省级行政区，由国家发改委牵头组织，将三地作为一个整体编制区域十三五规划，这是首次。目前工作正在推进过程中。

　　■解读

　　什么是非首都功能？

　　卢彦表示，凡是不符合首都城市战略定位的功能都是非首都功能，包括四类：一般性制造业、区域性物流基地和区域性批发市场、部分教育医疗等公共服务功能以及部分行政性、事业性服务机构。

　　“推进疏解非首都功能的切入点就是控增量、疏存量。”卢彦打了一个比方，好像一个肥胖的人，不能再增加体重，然后再通过运动减肥，身体各项机能才能更协调，人才能更有精气神。要治“城市病”，就必须舍弃不必要的功能，丢掉不必要的坛坛罐罐；要“瘦身健体”，城市发展就不能一味“摊大饼”，就必须走内涵集约发展的路子。

　　从产业角度看，作为全国科技创新中心，通过有序疏解非首都功能和非优势产业，就像“剥白菜帮”一样，留下的是代表国家参与国际竞争的高端产业，能为“四个服务”助力添彩的品牌企业，引领时代潮流、展示北京创新、创造活力的新型商业模式。

　　卢彦说，为此，需要为北京的产业插上两只腾飞的翅膀。一是插上“互联网+”的翅膀，大力发展电子商务，比如，目前京津冀三地正在努力打造以“中关村数据研发—张北数据存储—天津数据装备制造”贯通的“京津冀大数据走廊”。二是插上“绿色低碳”的翅膀，通过政策倒逼，运用价格杠杆引导高耗水、高耗能企业调整转型、有序退出，促进绿色低碳发展。