原因：

　　“想休不能休”和“想休不敢休”

　　带薪休假遭遇“执行难”的现状，既有用人单位的原因，也有员工自己的原因。在市场经济环境下，一些企业竞争压力过大，利润空间很小，所以提高效率、降低成本是很现实的选择。而要节省成本，最现实的做法是节省人工，这就造成了带薪休假难以落实。

　　某民营互联网企业副总经理唐海天告诉记者：“我们这样的企业都是一个萝卜一个坑，每个员工都有自己固定的岗位，做的事情各不相同，也很难被别人替代。一个人休假的话，那么整个工作的链条就会断掉。所以我们对休假的审批，会比较严格一些。”

　　一位打工出身的小企业主告诉记者，他企业里的员工都享受不到带薪休假，“我也是没有办法，我的企业规模小，利润低，要是搞带薪休假我就得多雇人，那就挣不了多少钱了。”

　　而对于员工自身来说，由于就业压力不断增强，公司内部竞争激烈，出于职业发展等原因，也会自愿放弃休假。根据新华网最新发布的网上调查结果显示，在没休成假的原因中，表示“想休但不敢休”的占比22.4%，“想休但没时间休”的占比22.3%，“担心休假会影响发展前途”的占比9.7%。

　　在一家销售企业做行政的王女士表示，按公司规定是可以享受到5天的带薪休假的，但是没有人敢去申请，“领导和其他同事都没有休带薪假，你去申请会给领导留下不好的印象，影响日后的职业发展和晋升。”

　　热议：

　　“2.5小短假”能否实现？

　　在敦促和推动各单位执行“带薪休假”，推动旅游业健康合理发展的同时，在这次国务院办公厅公布的《意见》中，还首次提出了“2.5小短假”的概念。《意见》指出，“有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。这句话引起了网络热议。

　　在国办发文后，新浪民调推出了调查，超过4.3万名网友参与调查，其中有超过81.4%的网友认为“2.5小短假”是“可行”的。记者注意到，在网友热议的同时，湖南省长沙市宁乡县旅游局发布的一则通知则把这一在大部分地区还停留在“纸上”的福利变成了现实，成为第一个吃螃蟹的单位。该旅游局于8月11日发布的通知称，即日起施行夏季“每周小短假”，每年7月1日至10月1日实行周五下午与周末休假。通知还提醒各旅游企业，周一至周五上午到县旅游局办理相关业务，并公布了假期的值班电话。

　　一名在水利部工作的高级工程师王先生表示，在国务院的文件印发之后，他们单位就这个问题专门讨论过。“国务院发布的《意见》是说‘鼓励’、‘有条件的’地方和单位实行，但是像我们这样的国家部委，平时的工作非常忙碌，周六周日有时还得去加班，执行的可能性不大。像宁乡县旅游局这样的基层政府部门工作压力没有这么大，所以他们能有条件去实行。”王先生告诉记者。

　　而就职于某网络技术公司的刘女士表示，“2.5小短假”可能会加剧国民在休假权利上的两极分化，“那些能享受到带薪休假权利的机关单位，休假的时间就更长了。对于我们这些人来说，双休日的休息还不一定能够保证呢，‘2.5小短假’对我们来说可能更多的是一个‘画饼’。”（本报见习记者 赵丁琪）