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致公党中央:打通淮河流域绿色“黄金水道”
●从战略和全局高度,重视淮河流域的生态环境保护。
一是从国家层面确立跨省生态补偿机制,建立出省断面水质考核标准,并实施严格的上下游生态补偿机制;二是加大对淮河治理、淮河流域生态保护项目的支持力度,将其列入相关部门的“十三五”规划。三是将淮河流域更多的大型水库列入国家江河湖泊生态专项,逐步提高国家级公益林和森林管理补贴的中央财政标准,加快建立公益林补偿稳步增长机制,加大现有生态补偿转移支付力度,提高淮河流域现有生态补偿转移支付标准。四是增强环保法制观念,加大环保执法力度,对新建项目、改扩建项目和重点污染项目严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度;加大对省、市、县三级环境监测能力建设的支持力度,改善监测设备,提高监测技术和水平,提高流域环境保护执法能力。
●科学规划沿淮重大水利控制性工程和基础设施项目,提高淮河防洪、灌溉、航运等水资源综合利用水平。
一是结合淮河流域的发展现状和未来发展需要,科学规划沿淮重大水利控制性工程和基础设施项目,并将其纳入国家相关部门“十三五”规划。二是综合考虑协同发展效益,加大国家对上游水利建设的投入,减少上游地方配套,建立全流域配套机制。
●打通淮河出海通道,发展淮河航运,建立立体交通走廊。
一是在2013年国务院批准的淮河入海水道二期水利工程中,同步进行淮河出海航道建设,按二级航道等级规划,现阶段实施三级航道建设,并与沿海港口尤其是地理位置最近的滨海港疏港内河航道衔接,实现河海通达联运;二是开展淮河航道网络规划建设,推进淮河干线航道与支线航道系统治理,进行碍航闸坝、桥梁等碍航设施升级改造工程;三是加强港口及港口物流园区的规划和建设,拓展港口服务功能;四是规划建设沿淮高速公路和铁路,构建干支衔接、内联外畅的现代化公路和铁路运输网络,增强公路、铁路、水运线路的连接能力和路网整体服务功能;五是开展蚌(埠)淮(南)一体化城际轨道、皖北国际机场等项目前期研究论证工作,研究建设沿淮盐卤、成品油、LNG(液化天然气)、碱液管道运输网络。
●加大对淮河流域农业支持力度,大力发展现代农业。
一是重点支持淮河农业基础设施建设,加快推进淮河流域低洼地改造和农田水利建设,实施耕地质量提升工程,开展淮河流域小麦中低产变中高产建设工程,建设跨区域重大病虫害应急防控体系;二是推进农业生产生态化,加强农产品生产基地环境安全的监测与监管,加强对农用化学品施用规范管理,大力推广使用节地、节水、节肥等新技术、新措施,加快构建适应高产优质高效生态安全农业发展要求的技术体系;三是整合涉农投入资金,变各涉农资金部门管理机制上纵横交错、各自为政和农业投入资金安排使用上条块分割、交叉分散为集中投入,将各级各类各项农业投入向农业基础设施、农业优势产业等重点倾斜,充分发挥农业投入的聚集效益和规模效益;四是加快涉农金融改革创新,出台相关政策,完善农业投资融资体制,拓宽农业融资渠道,以财政资金带动更多社会资金投入现代农业建设。
●创新驱动,推动产业结构转型升级。
一是充分发挥合芜蚌自主创新试验区的平台作用,大力发展智能终端、智能语音、云计算和软件、新能源汽车、节能环保设备、新材料、生物医药、绿色有机食品加工等高新技术产业,打造若干高新技术产业发展基地;二是利用淮河流域丰富的优势资源,发展新型绿色煤制油(气)等煤电化产业、盐化工产业,非石油路线烯烃产业,打造金属、煤化工、凹土、硅基等新材料产业集群;三是推动传统农业向现代农业转移,大力发展观光农业、设施农业、休闲农业、循环农业和农产品加工业;四是创新旅游业态,利用淮河大湿地,大力发展以文化、旅游业为主的第三产业,实施文化创意战略,推动文化产业发展。
编辑:孙莉姗
关键词:致公党中央 淮河流域 “黄金水道” 水资源 环境保护


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