■■■人才支撑加大技术攻关力度

　　大数据技术和人才支撑，既关系到政府治理能力和产业竞争力，又关系到国家安全,我国技术攻关和人才培养力度仍待加强。一是大数据技术研发方面有待突破。大数据应用的标准、评估、分析等技术研发有待推进，现有的信息安全手段难以满足大数据应用的安全要求，数据分布式处理的泄露控制、网络攻击和数据污染风险防范，降低设施能耗等等，这也是国际上同样面临的问题。二是支撑我国大数据平台的软硬件仍然受制于人，存在较大安全隐患；即使是国产的计算机、网络设备也大量采用国外芯片，短期内仍不具备完全国产化能力。三是数据科学与工程领域的专业人才尤其是复合型人才匮乏。

　　为此建议，一是成立国家专项科研基金，大力支持数据科学的基础性、关键性和前瞻性研究，例如海量数据存储分析、数据质量评估、数据脱敏、深度学习、隐私保护、知识图谱、语言处理以及节能计算等关键技术。同时，要加大对大数据安全技术和基础设备方面研发的投入与积累，强化核心技术自主可控原则，注重安全技术储备，逐步实现核心软件、关键设备国产化。二是在高校设立数据科学和数据工程专业，建立学科体系，注重跨学科的复合型人才培养，并将数据科学、数据工程等专业列入紧缺人才专业方向目录。建立数据分析师等职业资格认证体系，鼓励培训机构开展数据人才培训。三是组建产业联盟，构建大数据技术的“政、产、学、研、用”联动机制，抓住大数据技术在政府治理方面创造大量需求的机遇，以应用刺激人才培养、促进技术研发。四是围绕数据思维模式和数据技术能力等方面，对信息化、统计和决策管理等部门的人才队伍开展培训。五是在国家科技投入中，要特别对小微科技企业予以倾斜。

　　■■■重视市场打造新的经济增长点

　　目前，我国数据资源产权结构单一，市场开放不足，缺乏竞争机制，导致政府数据开发利用的范围小、层次少，数据加工处理能力较弱、分析水平较差、综合应用较少，且多集中在结构化数据，占数据总量95%以上的非结构化数据被束之高阁。同时，如360、腾讯、阿里巴巴、百度等企业拥有大量行业数据，万达信息、拓尔思、龙信等企业拥有专业数据分析应用技术，若政府部门与上述市场主体加强合作，必将激活各方潜藏的巨大市场价值，并提升政府的决策管理服务水平。建议，一是以产业化、市场化为方向，完善大数据产业政策环境，搭建数据交易市场与平台；放宽市场准入，打破数据垄断，建立以市场为主导的政府数据资源运行机制；按市场规律和风险等级分级开放政府数据资源，授权和鼓励第三方参与政府数据资源开发；向市场购买社会数据及服务，鼓励基于大数据的服务和运营模式创新。二是在健全市场规则的基础上，选择医疗卫生、金融、食品安全、交通物流、公共安全、社会保障、环境保护等重点领域，借鉴国内外经验，开展大数据等现代技术的重大专项应用示范。在金融领域，各级政府为扶持中小微企业发展投入巨大，但往往忽视中小微企业融资难问题的症结在于信息不对称、信用不清晰。应在严格保护企业商业秘密的前提下，通过动态采集分析小微企业在金融部门与网络平台上的资金和交易数据，对其信用进行贷前评估，以提供不同额度、低门槛的贷款服务，贷后跟踪监督；在条件成熟时将贷款信用记录与银行征信系统联网。挖掘政府和社会的需求，以应用为导向，以点带面推动大数据产业发展，提升政府治理能力和市场创新活力。三是在推进电子政务、“宽带中国”、“三网融合”等工程建设的同时，应充分利用网络设施不受地域限制的优势，统筹设施资源配置，力求存量资源利用最大化；对投资量大周期长、技术更新快的大数据技术基础设施综合评估、量力而行，避免过度超前。

　　■部委动态：

　　工信部：多措并举

　　支持大数据产业发展

　　本报讯“工信部制定的《大数据产业‘十三五’发展规划》，将出台促进大数据产业发展的推进计划，统筹布局大数据技术和产业发展，促进规划、标准、技术、产业、安全、应用的协同发展。”工业和信息化部信息化和软件服务业司司长陈伟日前在接受媒体采访时透露了大数据产业的近期动作。

　　据了解，工信部还将促进大数据与其他产业的融合发展，着力发展工业大数据，加强产业生态体系建设，推动大数据标准体系建设。目前，工信部已经指导全国信息技术标准化委员会组建由130余家单位构成的大数据标准工作组，组织起草了《大数据标准化白皮书》，制定大数据标准体系，逐步与国际标准接轨。

　　“我们还将支持地方开展大数据产业发展和应用试点。加强大数据基础设施建设，探索和加强行业管理。”陈伟表示，目前，工信部已支持和指导北京、上海、贵州、广州、陕西等地大数据产业和应用发展，这些地方先行先试，主动探索，已初见成效。

　　■相关链接：

　　大数据技术对全球经济社会产生巨大影响，已经引起不少国家高度重视。2012年美国将发展大数据技术确定为国家战略，2013年日本公布以促进大数据广泛应用为核心的“创建最尖端IT国家宣言”，韩国启动建设国家大数据中心，英、澳等国也积极跟进。

　　在我国信息化水平最高的北上广等地，广东省于2012年在全国率先启动大数据战略，广州市《实施大数据战略工作方案》也即将出台；上海市于去年发布了《推进大数据研究与发展三年行动计划》；北京市已有29个部门公布了400余个数据库，中关村也成立了大数据交易产业联盟，发布了《关于加快培育大数据产业集群，推动产业转型升级的意见》。