焦点1

接受调查后多久进入司法程序？

时间长短无定论，纪委和司法机关衔接发生变化

从13位已获刑的地方“首虎”落马情况来看，其案件大体经历几个过程：接受中纪委调查，被开除党籍和公职，移交司法机关，检察机关立案侦查，提起公诉，受审，法院宣判。

在移交司法前，纪委主导落马官员的案件调查。以北京“首虎”吕锡文的案件来看，去年11月11日，中纪委宣布北京市委副书记吕锡文涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

不到两个月后的2016年1月5日，中纪委再次公布，吕锡文因严重违纪被开除党籍和公职。在当天通报中，中纪委历数吕锡文严重违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、中央八项规定精神、工作纪律、生活纪律的多项事实。而对于其涉嫌违法的行为仅有一句描述：将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。

在北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水看来，纪委不是党内司法机关，重在执纪而非执法，“从通报中可以看出，对党内的处分一般用纪律的语言表达，对触犯法律的部分内容和行为一般说得较简单。”

记者盘点31位地方“首虎”从接受纪委调查到进入司法程序的时间，发现长短不一。如李春城从接受纪委调查到案件立案侦查，时间最长近17个月；最终被认定犯玩忽职守罪的童名谦，仅接受纪委半个月调查就被移交司法机关。

“纪委立案调查时间半年、一年都有可能，但重要的是纪委和司法机关的衔接上发生了变化”，庄德水表示，以前党内纪检机关会花很长时间调查官员的贪腐行为，把涉嫌贪污的事实、情节和金额调查清楚后再移送给检察机关。但按照新的“纪法分开、纪在法前、纪法衔接”的思路，纪委对涉嫌违纪的事实进行调查，一旦发现有犯罪事实，在完成违纪处理后会及时移交给检察机关侦查。