4年后，通州区提法再回归

不只是面积的改变，近期通州关于城市定位的提法也在悄悄发生着变化。

有网友截图显示：4月4日，通州区官方网站的宣传语中还显示为“市行政副中心”，4月9日，“市行政副中心”赫然变为“北京城市副中心”。

短短几天发生了什么？ 难道通州的定位要变吗？引发网友对通州区定位变化的猜测。

5月3日，记者登录通州区官方网站发现，在通州官网的专栏中，“北京城市副中心”“北京行政副中心”的使用兼而有之。

4月6日“通知公告”专栏刊发的“关于举办《北京市城市副中心热点问题》公益讲座的通知”公告中，用的是“城市副中心”的提法；而在“北京城市副中心”专栏中，4月15日刊发的《行政副中心供地加快，扎实推进重点项目建设》，依然用的是“行政副中心”提法。

对此，通州区官方未给予正式回应。据记者了解，北京通州“城市副中心”并非一个全新提法，在4年前已提出。

2012年，北京市第十一次党代会上，首次提出了聚焦通州，打造功能完备的“城市副中心”。

改变发生在去年。2015年7月，北京市关于贯彻《京津冀协同发展规划纲要》的意见获通过。其中提出要聚焦通州，加快市行政副中心的规划建设，通州区的新定位自此引发关注。

8个月之后，2016年3月30日，通州区政府发布的一则文件中，仍然可见“北京行政副中心”一词。

但是，从今年4月初开始，通州区“城市副中心”的提法就逐渐取代了“行政副中心”。

“名称改变，但定位不变，行政事业单位向副中心转移的规划也没有改变。一般而言，主中心是综合性的，副中心多是专业性的，通州区仅是北京市的一个城市副中心，以后可能还有其他的城市副中心。随着2017年北京市属行政事业单位部分迁入，通州就将是一个以行政职能为主的城市副中心。”李国平接受《中国经济周刊》采访时表示。

这也就意味着，虽然聚焦通州，但城市副中心并非只有通州。这一点在2005年国务院批复的《北京城市总体规划(2004年—2020年)》提出的新城发展战略有所体现，该规划明确了通州、顺义、亦庄是面向未来重点发展的三个新城。

纵观近10年来，北京市政府公共服务设施投入的50%以上都集中在这三个新城，尤其是公共交通发展引领新城建设取得的实效已经有目共睹。这些区域都将成为承接北京中心区功能的主阵地。

按照通州区“十三五”规划纲要目标，到2017年，行政办公区将初具规模，对中心城区的功能承接取得明显成效；到2020年，与功能定位相适应的空间格局基本形成，国际化城市框架初步搭建，非首都功能疏解取得重大突破。