坚持以人为本、科学防控、统筹兼顾，全力做好防汛抗洪各项工作

当前，全国防汛抗洪抢险救灾进入最为关键的时期。要深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，坚持以人为本、生命至上、安全第一，坚持依法防控、科学防控、群防群控，坚持统筹兼顾、突出重点、多措并举，全力以赴扎实做好防汛抗洪各项工作，切实保障人民群众生命安全，最大程度减轻洪涝灾害损失。

第一，强化担当精神，层层夯实防汛责任。防汛抗洪人命关天，责任重于泰山。广大水利干部职工要把思想和认识统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，把行动和步调统一到党中央、国务院的决策部署上来，牢固树立“一盘棋”思想，把防汛抗洪责任层层落实到每个领域、每个岗位、每个个人，切实做到思想到位、领导到位、责任到位、预案到位、措施到位，坚决防止出现麻痹意识、懈怠情绪和侥幸心理。要严明防汛纪律，加强应急值守，强化责任措施，对工作不到位造成严重后果的，要严肃追责问责。

第二，加密监测预报，把握防汛工作的主动权。要加强水文、气象等部门的联合会商和综合研判，密切监视天气变化趋势和雨情、水情、汛情、工情，动态掌握江河来水、水位涨落、水库蓄泄等情况，及时滚动作出预测预报。要加密监测频次，努力提高预报精准度、延长预报预见期，尤其要加强局地强对流天气导致的短历时突发性暴雨洪水预测预报，提前发布预警信息，为群众转移避险、防灾减灾和抢险救灾赢得时间和主动。

第三，科学调度洪水，充分发挥水利工程作用。大汛当前，要统筹好干支流、上下游、左右岸关系，综合运用拦分蓄滞排等措施，精准调度各类水利工程。海河流域要充分发挥大中型水库拦洪削峰作用，尽快降低水位，迎战后续洪水，统筹做好蓄滞洪区调度运用各项工作。长江流域要突出做好三峡及上下游、干支流水库群的联合调度，有序调洪错峰，减轻堤防防守压力。太湖流域要妥善处理太湖防洪和河网地区排涝的关系，努力实现多赢。松辽流域要科学调度水利工程，及时腾库拦洪，做好迎峰度汛工作。淮河流域要加强大型水库群和洪泽湖等工程的科学调度，及时拦洪滞洪。黄河流域要综合考虑防汛抗洪和抗旱用水需求，做好骨干工程防洪抗旱统一调度。珠江等其他流域也要未雨绸缪，进一步完善骨干水利工程调度运用方案，充分发挥水利工程防灾减灾综合效益。

第四，防范薄弱环节，确保人民群众生命安全。针对近期中小河流洪涝灾害严重、山洪地质灾害多发频发重发、城市积水内涝问题突出等薄弱环节，要坚持以防为主、防避救相结合，强化综合防御措施。要全面落实预警到乡、预案到村、责任到人的山洪灾害防御机制。要全面落实中小河流超标准洪水应对预案，加强对影响县城、乡镇、人口聚集村组的中小河流和民垸圩堤的防守。要全面排查城市易涝区域和风险隐患点，及时启动城市防洪排涝预案，保障城市运行安全。要针对今年台风登陆可能偏多、偏强的情况，加强沿海港口、码头等重要设施和重要企业的隐患排查，把防避救各项措施落到实处。要提前转移山洪灾害易发区、中小河流影响区、水库下游威胁区、蓄滞洪运用区等区域人员，尽最大努力避免人员伤亡。

第五，狠抓巡查防守，确保重要堤防设施安全。当前，要着力加强长江中下游干堤、连江支堤，太湖环湖大堤，洞庭湖、鄱阳湖重要堤防，以及海河流域重要堤防的巡堤查险工作，实行“一段一责”，突出强化险工险段、薄弱堤段的重点防守，上足巡查防守力量，发现险情及时进行科学抢护、有效处置，通过抢早抢小，避免大江大河发生溃口性重大险情。督促有关地区、部门和企业落实应急抢险预案和灾害防范措施，切实保障南水北调、西气东输、重要铁路等重大基础设施的防洪安全。

第六，突出安全管理，落实水库安全度汛措施。各级防指要再次组织力量对辖区内所有水库大坝重点部位以及监测、预警、调度等关键设施进行全面彻底排查，及时消除安全度汛隐患。要严格执行水库、水电站调度运用计划，全力防范漫坝和溃坝险情的发生。要加强在建工程度汛安全管理，落实安全度汛方案和超标准洪水应急预案，强化施工现场管理，全面排查在建工地、施工现场和宿地营区安全隐患，切实把各项应急措施落到实处。

第七，密切协作配合，凝聚防汛抗洪强大合力。水利系统要把防汛抗洪作为当前的中心工作和重中之重，以对人民群众生命安全高度负责的态度，履职尽责、守土有责。各级防指要加强各成员单位的沟通联系，强化内外协调、上下贯通、部门协同、军地联动、群防群控的防汛抗洪抢险救灾工作机制。要充分发挥人民解放军和武警部队在防汛抗洪抢险救灾中的突击队作用，加强汛情险情通报、兵力投入协调、抢险方案制定、技术指导服务和遂行任务保障等工作。要进一步加大信息发布、新闻宣传和舆论引导力度，及时回应社会关切，营造防汛抗洪抢险救灾工作的良好氛围。

第八，夯实基础工作，提前谋划灾后水利建设。要针对防汛抗洪工作暴露出的薄弱环节，统筹当前与长远、需要与可能，抓紧研究制定灾后水利建设工作方案，重点加强中小河流治理、小型病险水库除险加固、城市地下管廊和防洪排涝体系建设、新一轮太湖治理等方面的前期工作，加快推进项目落地，全面提高防灾减灾能力。

做好防汛抗洪抢险救灾工作，是对各级水利部门政治意识、担当精神、能力水平和工作作风的重大考验。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全力以赴打赢防汛抗洪这场硬仗，向党中央、国务院和全国人民交上一份满意的答卷。

（作者为国家防总副总指挥、水利部部长）