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到村头到心头，办法总比困难多

——基层金融服务可以这样做

湖北日报讯 记者 林建伟 通讯员 许波 王晓羽

县域和“三农”是金融服务的薄弱环节，如何引导金融活水滋润农村地区？

由人行武汉分行牵头，各涉农金融机构积极配合，我省在乡村建立惠农金融服务联系点，实现小额资金存取、转账等基础金融服务全覆盖。

今年7月，《湖北省“十三五”深化农村金融服务全覆盖指导意见》出台，人民银行武汉分行在全省开展建档立卡贫困村建金融精准扶贫工作站、非贫困村建惠农金融服务站的“两站”建设，将工作站服务与农村基层党建有机结合，推进金融精准扶贫，实现促发展、强党建双赢。

信用评级，发挥村级党组织作用

在农村地区尤其是村级，银行物理网点普遍不足。“两站”是深入村级的重要金融服务平台，如何让金融服务更有效？

人行武汉分行相关负责人介绍，“两站”建设按照“村行主建，共建共管”原则，由村党支部委员会、村民自治委员会领导本村“两站”建设，人民银行统筹指定一家金融机构，作为该站主办行，负责具体实施。“两站”人员构成，由村党支部书记担任站长，驻村扶贫工作队队长和主办行选派的一名干部分别担任副站长，协助站长做好工作站的运转实施。选取群众代表、党员代表、贫困户代表各一名，组成工作组，要求品行可靠，没有不良信用记录和犯罪记录。“在人员架构上，突出农村基层党组织地位，丰富基层党组织‘小微权责清单’，这是工作站扎根农村履职服务的重要保障。”人行武汉分行相关负责人说。

以金融精准扶贫工作站为例，村党支部委员会、村民自治委员会负责为村民对接融资咨询、贷款申请、信用评级与建档等服务，协助扶贫小额贷款发放，协调产业脱贫推进工作。

各地人民银行、扶贫部门、主办金融机构负责对“两站”进行政策和业务指导、人员培训、考核监督。

在经费来源上，金融精准扶贫工作站通过“财政部门扶持一点、主办行支持一点、驻村扶贫工作队筹措一点”的方式，给予工作站经费支持。

村银合作，化解信息不对称

贫困主体申请贷款，面临着抵押物不足、生产经营相关信息缺失的问题，如何化解银行贷款信息不对称难题？

“有了扶贫工作站，农商行业务向村级延伸就多了抓手，有了更多的信息来源。”团风农商行驻村信贷员贾凯说，村干部对当地村民家庭情况知根知底，担当银行贷款审查信息收集员，化解了银行信息不对称风险。

在南漳县斑竹坪村，金融精准扶贫工作站主办行与村党支部、扶贫工作队合作，创造性开展“良心银行+五老”评分的信用评级办法，即由村党支部干部、驻村工作队干部、联片包村信贷员、群众代表组成信用评级评分专班，对有信贷需求的农户进行评级评分，在此基础上对符合条件的贫困户确定授信额度，打通了扶贫小额贷款的信用通道。

结合打造村级学习型党组织的契机，人民银行、扶贫部门、金融机构与村党支部对接，一方面推动村党支部将“两站”建设与基层党课相结合，积极开展“业务党课”，把扶贫信贷管理等相关业务培训、政策解读、金融素养提升等纳入基层“三会一课”内容；一方面扩大党课对象，组织农民开展金融知识培训，引导群众了解、掌握与自身发展、致富相关的金融政策、服务产品。