“散客化时代”的旅游市场应如何监管？

有江西婺源市民反映，去年以来，当地陆续出现几个丝绸店，但对市民进店购物很抵触。知情人士透露，对于每个团队游客，婺源这类购物店会给旅行社返利１２０元至１８０元不等。部分购物店对以老年人为主的游客夸大产品功效，一些老年人被“洗脑”后纷纷掏出腰包，而购物店和个别旅行社则赚得盆满钵满。

江西财经大学江西旅游发展研究中心副主任曹国新告诉记者，这类低价团打着旅游观光的幌子，实则哄骗游客，目的是带其去购物店消费。“旅行社和购物店把钱赚了，却给当地村庄留下了大量垃圾。最终受损的是游客和当地村民的利益。”

中国旅游改革发展咨询委员会副秘书长厉新建指出，当前旅游市场种种乱象屡禁不止的深层次原因，一方面是不法旅游供给厂商以低价为策略，忽悠消费者；另一方面，没有形成良性的部门联合监管机制，使得不法厂商有了钻空子的机会，“散客化时代”的到来，将增加监管难度。

江西省旅发委政策法规处处长焦峰认为，根据旅游业特点，多部门联合执法是较行之有效的办法，“一是整合执法权，二是快速执法”。

厉新建建议，除了继续做好综合整治行动外，还需要建立日常性的市场监管机制，将整顿向治理转变。旅游目的地政府需要将流动的游客和定居的居民共同纳入社会管理范畴，高度重视游客服务的提升工作。同时，充分利用需求端来反向制约供给端，加强违法违规查处，广泛曝光违规违法企业和行为，提升其违规违法成本。（记者 高一伟  张骏贺 程迪 姚兵）