4月14日，是各地取消二手车限迁政策的最后期限。

商务部、公安部、环保部3家部委的办公厅今年3月16日联合发文，请各地4月14日上报情况。对进展缓慢的地区，将报请国务院适时启动督查。

4月14日大限临近。《法制日报》记者采访发现，关于“允许实施限迁”车辆的标准，各地还存在不同认识，理解上与三部委的文件要求不一致。

对“黄标车”禁止迁入，理解上没有差异；但对于“老旧车”应否限制迁入，地方政策与三部委的要求差异很大。这种差异，必然反映到具体政策上来，将直接影响行政目的能否实现。

多地限迁“老旧车”

清理二手车限迁政策，最高层级的文件是2016年3月《国务院办公厅关于促进二手车便利交易的若干意见》(国办发〔2016〕13号)，(俗称“国八条”)。

国八条在要求“不得制定实施限制二手车迁入政策”的同时，有例外的规定。享受例外的，一个是地域，包括：京津冀、长三角、珠三角。另外一个是车辆：国家鼓励淘汰和要求淘汰的相关车辆。

对地域的理解，没有争议。但对于哪类车辆可以限制迁入，争议很大。

国八条允许限制迁入的车辆有两类：一类是国家鼓励淘汰的车辆；另一类是国家要求淘汰的车辆。

各地在落实国八条的文件中均明确：国家鼓励淘汰和要求淘汰的车辆是指老旧车和黄标车。

理由是：环境保护部《关于明确国家鼓励淘汰和要求淘汰车辆标准促进二手车流通的通知》明确指出，国家鼓励淘汰和要求淘汰的车辆是指老旧车和黄标车。环保部等六部委《关于印发2014年黄标车及老旧车淘汰工作实施方案的通知》中规定，黄标车是指排放水平低于国一排放标准的汽油车和国三排放标准的柴油车，老旧车原则上是指未达到国四排放标准的车辆。

绝大多数城市，对达不到国四排放标准的“老旧车”禁止迁入。但是，三部委的文件却不要求对“老旧车”限制迁入。