走出“L型”增长，需要提供四项制度保障

供给侧效率的提高需要一系列的制度保障，没有这些制度保障，企业进行创新就非常困难，而企业如果不进行创新，中国的经济就无法走出“L型”。具体而言，走出“L型”增长需要四项制度保障：

第一项措施，加强对私有产权的保护。良好的产权保护有助于企业建立对未来的稳定预期，鼓励它们进行长期的研发投资，持续地创新产品和技术。产权保护的意义还在于减少和杜绝山寨盗版产品和假货，提高创新的回报。山寨产品大幅度地减少了创新者的回报，使得他们没有激励，没有足够的动力去进行创新。所以产权的保护特别是知识产权的保护，关系到中国创新经济的建设，必须给予高度的重视。

第二项措施，推进混合所有制改革，为民营企业创造一个平等的竞争环境，适当地缩小国有经济在竞争性行业中的规模。为什么要为民营企业创造一个平等竞争的环境？为什么缩小国有经济在竞争性行业中的规模？这是因为创新不同于其他的经济活动，创新是新技术在市场上的大规模商业应用，创新是一项风险非常高的经济活动。从本质上来讲，鼓励创新是一个激励机制的问题，而不是宏观政策和产业政策的问题。

这个激励体现在什么地方？如果创新成功，企业家可以获得超额回报。如果创新滞后，就有可能被市场无情的淘汰出局。对于创新而言，动力和压力缺一不可，而在现行体制下，国有企业缺乏创新的动力，也缺乏创新的压力。国有企业的高管和员工无法分享创新的收益，因此，他们在创新方面是缺乏动力的。国有企业的管理人员也不承担市场竞争下的倒闭压力，所以他们的创新也是压力不足的。因此创新的主体只能是民营企业，为了鼓励民营企业创新，要创造一个平等的竞争环境。

第三项措施，放松管制，管制是创新的大敌。创新需要一个自由的环境，创新需要资源的自由流动，需要敢于想象、敢于尝试、不以失败为耻辱的企业家精神。一个宽松的思想环境，才使得企业家敢想敢做。在互联网的行业中我们看到，中国产生了世界级的大市值公司，BAT的市值在世界上都是名列前茅。为什么中国的互联网行业产生了世界级的大市值公司，原因之一就是在互联网早期的发展阶段，政府的管制比较少，所以这些公司才能成长出来。

如果让各位举出一个中国最具创新能力的城市，大家可能都会说深圳。为什么深圳是最具创新能力的城市？我个人认同的一个判断——因为深圳市政府管得少。当然还有一个原因，深圳是一个移民城市，各地的优秀人才带着他们的思想到一块新开发出的土地上，比较相对自由地发挥，使得这个城市具备了其他地方所没有的创新能力。所以，创新的关键是什么？政府少管，市场自由，这是创新的关键。

第四项措施，全面的减税。减税的意义不仅在于降低企业的负担，帮助它们渡过经济下行的难关，而且在于将更多的资源从政府部门的行政配置转向市场配置。市场要在配置资源的过程中发挥决定性的作用，而不是辅助作用，不是重要作用。减税则有助于将更多的资源从政府的行政配置转向企业的市场配置，只有通过企业在市场上进行配置资源，才能够产生创新的产品和创新的技术。

所以总体来讲，我个人认为，供给侧急需我们推行制度改革，在保护产权上，在创造平等的竞争环境上，在放松管制上，在减轻企业负担上，做出制度上的调整。供给侧结构性改革既不是变换名词，新瓶装旧酒，也不是可有可无的口号宣传。如果我们能够认真执行供给侧结构性改革的战略思想，就可以完成从政府拉动需求到企业创造有效供给的根本性转变，也就是我们长期以来所说的“实现增长模式的转变”，迎来中国经济由创新驱动的经济发展的新阶段。