多举并施破解“药荒”困局

目前廉价药面临的尴尬现状，原因是多方面的。专家认为，想要拯救廉价药，特别是救命的廉价药，根据不同的原因对症下药破解“药荒”困局。

制定并完善相关法律法规，规范相关利益主体的市场行为。为有效干预药品短缺、保障药品供应，美国曾颁布《孤儿药品法案》《药品短缺管理指南》等。我国针对药品短缺也曾出台相关政策，但是缺乏细化指标，缺乏严格监管以及问责制度，存在落实难问题。

规范药品短缺管理流程，逐渐建立以早期预警为核心的干预机制。专家指出，药品短缺管理一般分为短缺信息搜集、短缺状态评估、确认短缺后的应急机制三个阶段。其实，廉价药缺失，并非我国独有，在西方发达国家，对这个问题的探索也一直在进行。比如美国的做法是，就一些重要的抗癌药建立国家储备库，众议院和参议院提出立法建议，赋予美国食品和药品管理局相应的权力，要求制药公司提前发出药品供应可能中断的预警。

建立药品短缺信息平台，实时发布短缺信息。业内人士指出，发达国家利用药品短缺信息平台及时发布药品短缺信息，使制药厂商、医师、患者等利益相关方充分了解药品短缺情况，及时调整自身行为，配合政府有效应对药品短缺。

从生产端入手，通过建立生产激励机制，鼓励其他厂商扩大生产，协助问题厂商恢复生产，实行常见短缺品种的定点生产，完善药品储备体系、增加临时进口等措施，弥补市场差额，缓解药品短缺。分析认为，对于廉价药品的生产厂家，国家可以进行定点定量生产，统购统销，或者建立特殊药品储备，让企业的产销没有后顾之忧。

在我国现有药品定价与招标体系下，一旦药品以低价招标并定价，进入医保支付体系后，即使成本上涨也无法根据市场情况改变价格，这就导致厂商干脆停产。分析认为，要让廉价药恢复生产，国家应对其重新进行合理定价，允许企业适当提高廉价药的价格，并且在资金、税收等方面给予一定的倾斜政策和财政补贴，满足百姓对廉价药品的需求。记者 黎华玲 重庆报道