“不为”源于安全感缺失

不少基层干部坦言，近来贪污、吃喝、以权谋私等现象有了极大的改善。不少干部看到了希望和未来，也珍惜为人民服务的机会，但一些干部也出现了心理不平衡。特别是现在工作压力很大，又有责任追究，一些人进取心就不强了。有的即使干事，也是“轰轰烈烈喊口号，中规中矩走形式，气吞山河摆样子”。

记者了解到，基层干部中存在的“不为”现象主要原因在于缺乏安全感、怕被问责。干部的心理需求第一是安全，第二是前途，第三才是收入。

“现在排在第一位的安全感是不确定的，没法把握。”一位基层干部坦言，以招商引资为例，过去环保、土地要求没那么高，大家都争着上项目，现在要求严了，大家都担心被“秋后算账”，所以宁愿不干事也不惹事。

不少干部认为，干事做事方向有对错，方法有好坏。只要方向是对的，对方法上的问题应客观评判，防止大家“消极避事、敷衍了事、免责混事”。

给改革创新者吃下“定心丸”

为了给改革创新者撑腰鼓劲，可操作性的容错机制亟须建立。近期，一些省市相继出台鼓励改革创新的制度文件，干部容错免责被多次提及。

湖北省此前出台的《湖北省全面深化改革促进条例》明确提出，对改革工作未达到预期效果或者造成一定负面影响和损失，但改革方案的制定和实施不违反法律、法规有关规定等情形的，不追究有关人员的责任;因法律、法规的修改或者国家政策调整，改革工作未达到预期效果或者造成一定负面影响和损失的，不追究有关人员的责任。

无独有偶，安徽省检察院近日印发相关文件，为容错机制提供法律“护身符”。该文件明确：要把好法律政策界限，查办案件中要把干部在推进发展中因缺乏经验、先行先试的失误和错误，同有法不依、明知故犯的违法行为区分开来;把政策法律不明的探索性失误和错误，同有令不行、我行我素的违法行为区分开来;把推动发展中的工作过失，同为谋取私利的违法行为区分开来。

先有商鞅城门立木，才有后续变法推进。“容错还要树立一批被容错的改革干将，用看得见的实例鼓舞干部干事创业的信心。”安徽一位干部说。

此外，有专家表示，健全容错机制意义重大，无疑将坚定领导干部改革创新的决心，但容错并不等于无限度的宽容，各地在深入推进改革的过程中还是要从实际出发，不要“拍脑袋决策”，进入另一种误区。（半月谈记者 杨玉华 沈汝发 张丽娜）