公共服务

中指院评估认为，中国多数产业新城已从“以产兴城”进入“以城带产”的开发阶段，但生活配套档次仍需提高。

产业新城运营商对产业新城的城市功能建设主要集中在商业、公共交通、教育、医疗、文娱等主要公共服务领域。就现阶段国内产业新城的配套建设来看，商业配套的完善率相对较高，大多数产业新城具备了包括餐饮、超市、商场在内的较为完善的配套。但由于大部分产业新城项目还处于建设阶段，在商业功能配套方面初期更侧重于解决基本的日常生活需求，如餐饮、小零售业态等较多，大型的商业配套设施仍在建设或规划当中，整体功能配套的完整性仍有待加强。与商业服务配套相对应的教育、医疗以及休闲娱乐等配套的开发仍相对滞后。

人口集聚

中指院认为，目前多数产业新城人口集聚效应仍然较弱，未来良好的产业发展趋势、完善的基础设施建设和各类生活服务配套，将对产业新城内就业人口的集聚起到关键作用。

目前多数产业新城项目仍处于建设及招商过程中，人口导入能力较弱。产业新城大部分就业者采取了“主城区居住-园区工作”的方式，园区常住人口相对较少。

此外，尽管一些项目吸纳了大量本地人口就业，但基本还是从事相对低端技能的职业，如产业工人、环卫、保洁、保安等，收入水平较低，很难对新城内的各类市场形成较大拉动。

中指院建议，在人口导入方面，除在基础设施建设和各类公共服务配套方面加大投资力度、提高园区生活便利程度之外，还需要明确产业定位、打造产业链、构建产业集群，以优质多元的服务增强产业发展能力和人口聚集能力。

生活宜居

中指院指出，目前多数产业新城项目职住平衡度仍有待提升，未来需依靠合理规划和适度控制开发时序，提高产业新城职住平衡水平。

从调研情况来看，国内大部分产业新城居住功能都在不断强化，居住环境持续改善。

但产业新城项目一般体量较大，开发需分期进行，产业的引入和城市配套发展不同步的情况难以避免。目前大部分产业新城项目城市配套设施开发相对于产业发展来说有一定的滞后性，产业新城内的就业员工不得不采取主城区居住、园区工作的方式；而部分新城项目住房开发早于产业发展，早期购房者大部分为新城外部居民，居住配套后期跟进乏力，导致就业者在园区居住受限。

这两种情况对于产业新城职住平衡的影响均较大。因此，除了对产业新城各功能分区的科学规划、合理布局外，控制产业新城建设的开发时序也非常重要，这样才能为导入人口提供完善便利的生活就业环境，促使产业新城的各类空间和功能融合，从根本上提高产业新城职住平衡度。