立法不过度强调加大建设停车设施

针对立法思路，北京市人民政府法制办公室主任刘振刚强调，鉴于北京交通拥堵的现状，立法不宜过度强调加大停车设施建设。在具体制度设计时，一方面需要提高出行停车成本，抑制已有机动车的使用；另一方面要强化停车入位理念，引导公众主动选择有位购车，从而实现“以静制动”。

立法侧重停车秩序管理。刘振刚说，在城市建成区，承认停车供给难以满足实际的客观，重在规范和培养停车人良好行为习惯的养成，构建停车秩序。在城市新建区，合理提供车位，适度满足停车需求。

此外，立法注意把握政府定位。按照政府主导、社会共治的原则，明确社会各方主体应当承担的责任，赋予相应的管理手段共同参与停车秩序构建。

中心城少车位、高收费

19日公开的《条例(草案)》，共五章五十五条。明确了停车定位和管理原则，提出停车是综合交通体系的组成部分。

草案强调保障道路通行功能，设立道路停车泊位必须附有特定附加条件，具体规定了可以设置和不得设置道路停车泊位的情形。

草案以“分类定位、差别供给”为原则。具体而言，草案区分了中心城和外围区域，明确中心城少车位、高收费；区分建成区域和新建区域，明确建成区域严格控制车位供给，新建区域适当满足车位需求；区分居住停车与出行停车，明确优先满足居住停车，严格管控出行停车；区分道路停车与路外停车，明确道路停车的临时属性和高收费，路外停车场的长期属性和相对低收费。

旧城空闲地可设临时停车设施

刘振刚介绍，草案构建停车位供给体系，明确设施建设责任和依据；管理原则中明确本市停车设施组成以配套建设为主、以独立建设为辅、以临时设置为补充。

根据草案，明确了利用地下空间等建设共停车设施的用地、规划等政策，为设施建设提供依据。

针对旧城区、居住小区内部等停车资源紧缺的问题，草案规定可以利用空闲地设置临时停车设施。针对小区周边夜间停车混乱的问题，草案规定政府加强秩序疏导，必要时可以组织设置夜间临时停车路段，引导车辆有序停放。

同时，草案提出建立全市统一的停车管理系统，定期开展停车资源普查，对向社会开放收费的停车场实行备案管理；建设区域停车诱导系统；鼓励互联网＋停车融合发展，推进停车资源共享。

草案提出，允许停车资源开放共享，明确居住区在满足本居住区居民停车需要的情况下，可将配建停车场向社会开放；允许停车资源错时共享，停车泊位所有者、使用者可以开展错时有偿共享、各停车管理单位应当予以支持配合。