近日，河南省安阳市一起渎职与贪腐混杂的涉农骗保窝串案历经两审终于尘埃落定。法院以滥用职权罪、贪污罪、受贿罪数罪并罚，判处被告人郝民心有期徒刑五年零六个月，并处罚金人民币20万元；以滥用职权罪、贪污罪数罪并罚，判处被告人韩香有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币10万元；以滥用职权罪、贪污罪数罪并罚，判处被告人杨桦有期徒刑三年，并处罚金人民币10万元；以滥用职权罪，判处被告人鲁爱国有期徒刑三年，缓刑三年。

在该案中，4名被告人除中国人民财产保险股份有限公司滑县支公司原副经理杨桦外，郝民心为河南省滑县农业局原纪委书记，韩香和鲁爱国均为滑县农业局种植业股原副股长。

意外吐槽

“吐”出案件线索

2015年初春，河南省安阳市滑县保险公司一名推销员经朋友介绍，找到文峰区检察院反渎局副局长李瑞光推销保险业务。李瑞光耐心听着，从其“吐槽”中获知一条信息：近年来，多家保险公司向“政策性农业保险”业务倾斜，已达到趋之若鹜的程度。据了解，政策性农业保险将财政手段与市场机制相对接，创新政府救灾方式，提高财政资金使用效益，分散农业风险，确保并促进专业农户收入可持续增长，成为世贸组织支持农业发展的“绿箱”政策。

滑县素有“豫北粮仓”的美誉，近年来当地政策性农业保险无论保险额还是理赔率均稳居安阳市第一。但令人费解的是，在当年的新闻报道中，滑县的粮食产量却连续多年稳产高产。面对有悖常理的现实，李瑞光隐隐感到在滑县政策性农业保险业务中很可能存在“黑幕”，隐藏着见不得人的“猫腻”。该线索一经锁定，文峰区检察院反渎局立即依法初查。

在初查阶段，李瑞光带领干警一路到田间地头走访，了解粮食收成和自然灾害情况，另一路调阅大量投保理赔档案，审阅核查……经过抽丝剥茧，果然发现了疑点：在每份理赔档案中，出自滑县农业局的测产报告和鉴定意见竟然“千篇一律”。

量身定做

鉴定意见批量“复印”

按理说，测产报告和鉴定意见应像交警出具的责任认定书一样“一案一书”。但在这些理赔档案中的测产报告和鉴定意见却笼统出具“全县粮食因灾减产”的报告和意见，然后，保险公司又将这份报告和意见的“通稿”批量复印。这两份文书与其说是为投保后申请理赔所出具，倒不如说是为保险公司能顺利快捷理赔而量身定做的“道具”。

这一点，案发后在郝民心的供述中得到印证：“出具测产报告和鉴定意见书的正常程序应该是农户受灾后向保险部门报案，保险部门依据农户报案，通知鉴定人员对报案受灾地块进行实地勘验，然后依据勘验结果出具测产报告和受灾鉴定意见，保险公司根据测产报告及受灾鉴定意见书是否达到受灾理赔标准而决定是否理赔。”

但郝民心交代：“我们没有按照正常程序开展测产和鉴定工作。前期不是在接到受灾群众报案后，保险公司来委托我们农业局做减产测评，而是在理赔前，依据保险部门的邀请，受指派的农艺师由保险公司直接带到指定的地块，简单转一下，然后我局按照保险公司的要求出具测产报告和鉴定意见书。而且出具的测产报告和鉴定意见书的内容也是不真实的，是按照保险公司的要求出具因灾种不同而减产70%或30%的每亩损失率。不然保险公司说达不到理赔标准。”