记者查阅文件发现，作为历史遗留问题，国土部早有相关文件明确，必须要在2004年8月31日界定并处理完毕。但黄陂区当时并未积极作为，为双方的纠纷埋下隐患。对此，黄陂区法制办副主任何伟称，因为当时不符合供地条件，这块地在2004年的时候还属于农用地，还没有取得建设用地的相关批复。

既然它是农用地，为什么当时在签这个项目投资协议书时还要把这块地写进去？丁原回答称，因为签的是投资意向性协议。这个情况在开发区，在当时的历史条件下是非常普遍的。

记者调查发现，虽然案涉地块2016才被湖北省政府批复，由农用地变更土地性质为建设用地，但早在2002年，当地政府就将这块土地交由武汉六建开发，并让武汉六建完成了“三通一平”（指基本建设项目开工的前提条件）和缴纳了征地补偿费用。盘龙城经开区管委会副主任胡莉萍解释称，当时他们在履行这个协议，里面涉及到征地这一块的工作，要与农民对接，他们协助他做相关的工作。按照国家的相关政策，土地是要进行补偿的。

黄陂区政府方面称，除非上级政府或者最高法院对此予以明确，可以用协议的方式才能办理。上级政府和法院又是如何回应的呢？

4月11日，黄陂区政府发布情况说明，列出五大理由，说明裁决难以执行到位的原因。比如：裁决未明确案涉地块采取“协议出让“方式供地。武汉市中院执行实施处执行法官许东对此表示，不能光在网络上或者口头讲这件事不能办，对不能执行的理由，要有书面的解释。

记者调查发现，黄陂区政府在情况说明列出的理由中，有部分内容与事实不符。

黄陂区政府不能执行的原因中，还有仲裁委的裁定没有明确供地方式。但记者查阅文件发现，武汉仲裁委员会、武汉市中院、黄陂区政府就此问题，曾经有多次函件往来。武汉仲裁委2017年10月向武汉市中院发函，再次明确了案件执行的供地方式和供地价格。

实际上，黄陂区政府提出的这些理由，都已在诉讼和相关程序中，被武汉仲裁委和武汉市中院以法律文书的形式驳回，并进行了充分说理。许东说，他们近期又加大了执行力度。鉴于盘龙城管委会既不答复，又不敦请区政府召开土委会，他们决定对其罚款一百万。

戏剧的是，武汉市中院做出罚款一百万的决定，黄陂区政府不仅称没有收到，又将未签收的罚款决定书寄回了法院。

记者注意到，罚款决定是今年5月14日做出的，“限2018年5月21日前交纳”。许东说，罚款还没有真正落实。因为六建也向省委巡视组反映，巡视组要求列席区政府的土委会。