蹊跷合同的背后

——揭开湖南省衡阳市农业委员会原副主任颜桥生权力套利的盖子

利用职务便利，“量身定制”显失公平的投资协议，让老板赚得盆满钵满；收获2笔共计3300余万的“股份”回报，其中单笔达2000余万元，令人咋舌。2018年5月，湖南省衡阳市纪委监委从两份“蹊跷”的项目投资协议入手，顺藤摸瓜揪出合同背后的“巨蠹”——市农业委员会(市委农村工作办公室)副主任、党委委员颜桥生，在全市党员干部中引起了强烈反响。

两份“蹊跷”的项目合同

2018年3月，衡阳市纪委监委收到审计部门移送的线索，直指衡阳县经济开发区多宗地块在土地融资过程中，签订显失公平协议，致使财政资金严重受损，国有资产流失严重。到底是工作失误还是暗藏腐败问题？市纪委监委立即成立专案组开展调查核实。

“投资2600万元，仅土地出让金就获得净利润2100余万元，投资回报率高达84%！”根据审计结果，经过撒网摸排，办案人员发现某道路融资项目有点“蹊跷”。

未进行土地价值评估，设置的底价明显低于市场价值；以土地出让金分成方式确定投资回报，严重违反市政府关于城市基础设施建设投资回报，坚持投资核定、回报算账分开进行的原则；抵押地块随意置换，从不毛之地变成了县城商业成熟地块……随着调查的不断深入，办案人员发现衡阳县城建投某道路综合开发项目也存在同样的问题。

一系列不寻常的迹象，令人疑窦丛生，办案人员意识到这里的水很“浑”。在调查两个项目背后的投资者后，办案人员有了重大发现：两个项目均有颜某参与，而颜某是曾任衡阳县委常委、副县长、县城建投董事长颜桥生的弟弟。在两个项目中，颜桥生都是拍板的关键人物。自此，颜桥生进入办案人员的视野。