本报记者 李汉勇 沈浩 通讯员 刘泽富

澜沧拉祜族自治县南岭乡是典型的深度贫困民族直过区，贫困面大、贫困程度深。云南省机关事务管理局2018年定点帮扶南岭乡黄回村以来，充分发挥省直部门职能作用，全力以赴，精准帮扶，突出解决“两不愁三保障”问题，全力打好产业扶贫、教育扶贫、党建促脱贫、美丽乡村建设“四场硬仗”，攻克深度贫困堡垒，带领黄回村拔“穷根”、改“穷貌”，昔日贫困村蜕变为“拉祜新村”。

尽锐出战 彰显责任担当

2018年2月，管理局扶贫队进驻黄回村，村里的状况让人震惊又心酸。黄回村25个村民小组，972户3743人，其中拉祜族、哈尼族人口占了80%以上。建档立卡贫困户有481户1854人，贫困发生率高达49%。

驻村扶贫队员介绍，当时，黄回村仍有185户贫困户居住在CD级危房中，有294户B级住房未达到遮风蔽雨条件；全村有14个村民小组的村组道路没有硬化，2017年底农民人均纯收入仅为3673元，脱贫攻坚任务异常艰巨繁重。

推动资源向脱贫攻坚聚集、力量向脱贫攻坚聚合。管理局先后派出19名扶贫工作队员驻村，有209名干部结对帮扶黄回村等建档立卡贫困户425户1635人。定点帮扶两年多来，局党委12次召开党委会、局办务会，专题研究推进澜沧县脱贫攻坚工作。局主要领导和班子成员33次率工作组214人次深入黄回村进行调研和遍访，入户了解贫困户实际情况，协调解决具体问题。

管理局牵头协调9家省直单位及企业下拨经费到位2313万元，用于澜沧县及南岭乡黄回村基础设施建设、产业发展、就业帮扶、教育扶贫和“拉祜新村”示范点建设。管理局投入125万元扶贫经费用于特色产业发展和解决贫困户“十有”问题，积极协调社会多方力量为挂联点捐赠价值500余万元物资。

聚焦难点 兑现庄严承诺

“我们生态茶园的茶叶鲜叶价格是每公斤16元。”村民的语气充满喜悦。这确实是值得高兴的事，16元一公斤，超过了绝大多数普洱市生态茶园的鲜叶收购价格。

价格的提升来源于管理局的产业扶贫措施。

管理局扶贫工作队加强贫困群众技能培训，驻村扶贫以来，共举办各类农业科技培训26场，1126人次参加。帮助加大产业结构调整的力度，扶持改造黄回村生态茶园1687亩，并协调加工企业实行了优质优价，鼓励茶农精心管理、规范采摘。茶产业提质增效项目实施后，黄回村的茶叶鲜叶收购均价由5元提高到16元，确保了贫困群众持续增收。

产业兴，则乡村兴。发展茶产业的同时，扶贫工作队积极引导黄回村贫困群众发展香料产业，种植花椒1600余亩，引导农户养殖生猪11260余头，养黄牛和优质肉牛1226头，确保了贫困群众持续增收不返贫。管理局还下拨扶贫资金50万元，为产业基础薄弱的黄回村澜坝村民小组新种植沃柑120亩，发展壮大村集体经济。通过两年多的努力，2020年黄回村的集体经济收入达到了15万元。

在大力发展产业扶贫的同时，充分发挥管理局自身优势，注重消费扶贫和电商扶贫。通过消费扶贫解决了澜沧县1820吨农产品滞销难题，销售金额达605万元，惠及群众458户。与澜沧县签订农特产品采购协议，积极参与2020年云南省消费扶贫月活动，期间采购农特产品35万元。

素质贫困是黄回村深度贫困的重要因素。管理局坚持智志双扶，斩断贫困代际传递。

管理局通过下属企业“云勤集团”的幼儿教育资源优势，结对帮扶澜沧县南岭乡中心完小幼儿园，培训师资力量、规范幼儿教学、赠送幼儿教学物资器材等。同时，动员社会力量参与教育扶贫，协调牵头联系社会团体、企业等向南岭乡捐赠服装、被子、文具，折合人民币约400余万元。通过落实教育扶贫政策，黄回村义务教育实现基本均衡发展，全村无一名辍学学生。

2019年底，黄回村整村脱贫出列。

党建引领 锻造过硬队伍

村看村、户看户，群众看干部，党员看支部。

管理局驻村扶贫工作队狠抓黄回村基层党建工作，加强支部规范化建设，整治软弱涣散党支部，扎实开展“三会一课”、主题党日活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育。黄回村6个党支部还与管理局机关处室党支部开展共建活动。在抓基层党建中，黄回村注重培养年轻党员成为致富带头人，吸纳党员成为脱贫发展委员会成员，充分展示党员的先锋模范作用，成为脱贫攻坚的生力军。

基层党组织战斗力的加强，为黄回村打好乡村基础建设攻坚战提供了坚实保障。

黄回村通过实施农村住房、水、电、路、太阳能路灯、活动场所、通网络宽带、通广播电视等项目，农村生产生活条件明显改善，目前水、电、广播电视已实现全面覆盖，村委会及村民小组开通宽带网络，村组道路、组内道路硬化建设全覆盖，饮水安全保障有力。农村危房改造三年完成366户、实施农村住房安全保障及功能房配套补短板473户。实施易地扶贫搬迁、进城安置29户，全部搬迁入住，完成旧房拆除复绿复垦，实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

探索创新 建设美丽乡村

蓝天白云，空气清新，远眺是翠绿的群山，身旁是拉祜族特色外观的“干栏式”小楼，边远的乡村也能够尽享山间景色和现代化的酒店设施。这是建在黄回村黄草岭的“茶苑小筑”酒店。

这个由云南省投资控股集团有限公司投资250万元承建的特色民宿项目已建成投入使用，并无偿捐赠给了黄回村委会。“茶苑小筑”特色民宿项目作为“拉祜新村”建设的一部分，也是云投集团大滇西旅游环线上“半山酒店”示范点，项目的建成运营，对壮大村集体经济，带动当地文旅产业发展，积极推进美丽乡村建设具有重要的推动作用。

酒店按照当地特色的“合院式”“干栏式”建筑风貌形式，结合项目所在地景观资源和民族文化资源，与黄回村“拉祜新村”示范点建设融为一体。

在管理局牵头下，黄回村黄草岭小组开展“拉祜新村”示范点建设。投入建设资金1700万元，重点实施茶产业、小耳朵猪产业、乡村旅游民宿、村容村貌、农房功能完善和风貌、公共基础设施、党建亲民文化、环境卫生八大提升工程。

“拉祜新村”示范建设中，共改造36户房屋、改造建设村组道路0.7千米、建设特色民宿300平方米、整治修缮医务室300平方米、新建文化广场1200平方米……八大工程整体发力，使黄草岭片区达到“田园美、村寨美、生活美”的建设目标，为全县 “拉祜新村”美丽乡村建设探索积累了宝贵经验、提供了借鉴样板。

在美丽乡村的示范带动下，黄回村通过实施农村环境卫生综合整治，农村人居环境明显提升，村组公共区域卫生干净、井然有序，农户家庭整洁亮堂、摆设整齐，村民讲卫生、爱干净的文明生活习惯逐渐养成。村村寨寨干干净净、漂漂亮亮，充满了活力、充满了欢笑。

2019年底，黄回村贫困发生率下降至1.71%，顺利通过国家第三方扶贫成效考核验收，如期实现脱贫出列。到今年6月底，所有贫困人口均达到“两不愁三保障”，建档立卡贫困户100%参加农村医疗保险和大病保险、100%参加养老保险、家庭医生签约服务率达到100%。

一系列民生问题全面改善，产业发展起来了，群众的信心起来了，干群关系更加融洽，邻里之间更加和睦，群众“听党话、跟党走、感党恩”的意识明显增强，边疆各族群众生活更有尊严、更加幸福。