推动实践　为协商民主制度的不断完善竭智尽力

　　十八大报告强调，要把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商的实效性，深入开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。我们要根据人民政协的职能和作用，自觉按照这一要求，进一步加大改革和创新力度，努力推动实践，为协商民主的全面实施和协商民主制度的不断完善竭智尽力。

　　努力完善专题协商。开展专题协商，是人民政协完善和发展协商民主制度的一个成功探索和重要实践。九届、十届政协以来，青海省政协一直坚持将专题协商、特别是常委会议专题协商作为工作重点，每年选择若干个事关全省经济社会发展全局的重大问题，在深入调查研究、广泛了解吸纳各方面意见的基础上，通过常委会议等重要形式，开展专题民主协商，向党委政府提出切实可行的意见建议。特别是本届政协以来，我们努力争取中共党委对政协开展专题协商的领导，争取政府对政协开展专题协商的支持，争取党政部门及社会各方面对政协开展专题协商的配合，从而形成了“党委出题、政协调研献策、党委政府认真研究采纳”的专题协商模式，取得了十分明显的效果，为推动青海的经济、政治、文化、社会、生态文明建设发挥了重要的作用。2011年，中共青海省委召开全省政协工作会议，对这一模式进行了充分肯定，并制定出台了《中共青海省委关于加强人民政协民主协商的意见》。在今后的实践中，我们要在以往的基础上，进一步坚持和完善专题协商这一实现协商民主的好形式和好做法，在增强专题协商的实效上下功夫。更加注重专题协商的过程，使专题协商能够更充分地体现广泛性、民主性和科学性。要进一步加强专题协商的程序和保障机制建设，进一步强化专题协商的咨政功能。重点是探索建立较为完善的选题程序、协商论证程序、成果形成程序、成果报送程序、成果采纳程序和反馈程序，使专题协商进一步产生推动科学发展、构建和谐社会，增进人民福祉的重要作用。

　　全面开展对口协商。开展对口协商，是人民政协一直十分重视的一个协商层次和一种协商形式。青海省政协科学设置并不断完善和充实专门委员会机构，通过专门委员会同党委、政府相关部门开展了内容丰富、形式多样的对口协商，取得了较好的协商效果，推动了部门和行业的工作。近年来，政协相关专门委员会同青海省教育部门、卫生部门、司法部门、国土资源部门、环保部门等开展的对口协商都十分活跃和富有成效。但从总体上看，目前我们开展对口协商还存在缺乏完善的体制机制，专门委员会更多的是在政协履行职能中发挥基础性作用，而其作为独立的协商主体开展经常性对口协商方面还相对较为薄弱。在今后的实践中，我们要在全面开展对口协商、加大对口协商力度上下功夫。进一步明确政协专门委员会是具有独立开展对口协商职能的主体地位；进一步科学设置政协的专门委员会，不断完善其职能；进一步提高政协专门委员会同党政相关部门开展对口协商的计划性针对性；在实践中不断丰富开展对口协商的内容、形式和程序，推进对口协商的制度建设，真正使对口协商成为完善协商民主制度的一个重要方面和一种生动形式。