昨日，全国人大代表、国家卫计委科研所所长马旭到北京团报到时接受采访说，未来将就全面放开二孩政策展开调研。今年全国预计有20多个省实行“单独二孩”政策，一年新增人口不会超过200万。另外，北京实施多年的5元独生子女费将进行调整。

　　昨日，全国人大代表、国家卫计委科研所所长马旭表示，今年全国预计会有20多个省放开“单独二孩”，由此产生的每年新增新生人口不会超过200万，未来也将会就全面放开二孩政策展开调研。若“二孩”全部放开，据测算一年将新增1000多万人口。

　　人口政策对整体公共服务有一定压力

　　十八届三中全会启动的“单独二孩”政策，正在各省市区落地。昨日，全国人大代表、国家卫计委科研所所长马旭到北京团报到时表示，截至今年，全国预计会有20多个省出台“单独二孩”政策，有的省还在调研中，比如河南等人口大省。

　　马旭说，据测算，放开“单独二孩”所增加的生育量，总体上全国一年新增人口不会超过200万。在15年之后，这部分人口将成为中国劳动力市场的有益补充。去年调研显示，中国缺少约300万新增劳动力。

　　马旭认为，目前的人口调节政策对整体公共服务存在一定的压力，“但是压力不大，这都是经过预测的。”对于生育政策的调整，各个地方政府也会根据实际情况制定细则，包括用生育间隔等政策调整人口堆积。“问题会有一点，但不会太大。”

　　他举例说，他已注意到北京目前“单独二孩”的实施政策中，提到单独夫妇如果选择放弃二孩，政府还给予奖励，“这说明仍然是鼓励‘一孩’。”

　　此外，北京也没有像多数省份一样取消生育间隔，马旭认为，这是基于北京市人口压力还是比较大，政策的制定体现了各地方的差异性。

　　“二孩”全放开预计年增人口超1000万

　　对于是否会有二孩政策全部放开的预期，马旭介绍，“会开始调研，但会慎重。”他说，实际上，不论是单独二孩还是双独二孩，整体对于人口政策的调研一直没有停止过。“像单独二孩政策，在2008年就已经开始调研了。”

　　他说，全国人大通过的是“逐步调整完善生育政策”，所以未来也会包括全部放开二孩这个预期，但这与中国形势和经济发展状况都有关系。

　　马旭介绍，测算显示，如果全部放开二孩，“预测一年增长1000多万人口，压力还是很大的。”

　　他指出，全部放开二孩的时间表如何确定，需要考虑生育意愿和生育实际。他说，目前城市对“二孩”的生育意愿为60%-65%，农村可能85%-90%，还是比较高的。

　　- 背景

　　7省市已实施“单独二孩”

　　北京是全国第5个实施“单独二孩”的省市。目前，“单独二孩”政策已在全国7个省区市正式落地，分别是浙江、江西、安徽、天津、北京、上海、广西。此外，公开消息还显示，江苏、湖北、重庆等地也有望在今年上半年实施。

　　- 焦点

　　北京5元独生子女费将调整

　　北京5元的独生子女费已实施多年。马旭昨日表示，独生子女费实际上是地方政府来定，每个省差别很大，高的能达到200多元。目前北京的独生子女费已提出要调整。

　　他表示，按照目前的考虑，“二孩”放开后，独生子女费在用途上应该和养老挂钩。“这个问题比较复杂，过去独生子女费是为孩子，现在是和父母、养老相关，考虑是否能同养老筹资机制结合。”

　　马旭还认为，加强京津冀合作对疏解北京市人口有很大意义。“北京布局太集中了，主要的人口压力、包括生孩子，都集中在城六区，现在的余地不大。”他说，京津冀的整体合作对产业结构布局调整是有利的，可以促进人口有序流动。