- 建言

　　“应修法为人口政策调整提供保障”

　　委员提案呼吁加速计划生育政策改革

　　全国政协委员、清华大学NGO研究所所长王名今年将再提完善我国生育政策的提案，呼吁加速计划生育政策改革。

　　王名说，这已是他和另一位全国政协委员刘大钧自2010年以来就人口政策调整的第五次提案。今年的提案，将在连续多年呼吁放开“二胎”的基础上，结合近期两人的调研和思考，呼吁加速计划生育政策改革，推进面向未来的积极人口政策。

　　去年11月，十八届三中全会启动“单独二孩”的生育新政，结束了多年来关于“一胎化”的争论，也标志着计划生育基本国策开始进入新的历史阶段。

　　两位政协委员在提案中建议：我国以严格控制人口数量增长为核心的人口政策需要全面调整，重心应从控制人口数量转向稳定人口规模、改善人口结构和提高人口质量，加快形成面向国家的未来、民族的未来和人类的未来的积极人口政策。

　　王名介绍，计划生育政策实施30多年来，中国的人口形势发生了根本性改变，我国年出生人口数量显著减少，总和生育率已长期远低于替代水平；在长期低生育率下，我国人口快速老化，未来人口急剧衰减，我国有可能成为世界上人口老龄化速度最快、程度最高的国家。

　　提案同时建议，国家有关部门应密切监测全国和各地实施“单独二孩”政策后的出生人口和总和生育率的变化，“如果在‘单独二孩’实施一年后，出生人口和总和生育率反弹有限，就应考虑全面放开生育”。

　　此外，两位委员呼吁，国家应尽快修订《人口与计划生育法》和《社会抚养费征收管理办法》，按十八届三中全会精神从制度上规范生育新政并为人口政策调整提供法律保障；各级地方政府也应尽快对相关法规和政策进行全面梳理，立即停止各级政府以“一胎化”为核心严格控制人口数量的执法及行政绩效考评办法。

　　“放开单独二孩应解决师资缺口”

　　代表称，“单独二孩”放开后将给入学带来非常大压力

　　针对“单独二孩”放开后，社会资源面临的压力问题，昨日，全国人大代表、北京教育科学研究院基础教育教学研究中心小学数学教研室主任吴正宪表示，目前，奥运宝宝和金猪宝宝都陆续进入学校上学，出生高峰已经影响到入学，再加上外来务工子弟激增和将来单独二孩的放开，将会给入学带来非常大的压力。同时，也带来了师资队伍匮乏的问题。

　　吴正宪了解到，目前在北京郊区的学校师资方面，个别学校的非“纯师范生”老师已经占到了2/3，这对专业的学习、班级的管理以及对课程的把握都有不足。

　　她表示，自己最关心的问题，是能否建立一个科学的预测系统，来预测孩子的入学和师资的补充，包括师资到底缺口多少，如何能更好完成优质新师资的补充等。