“发展县域经济，促进农民工在本土实现市民化”，曾香桂代表说政府工作报告提出的“引导约1亿人在中西部地区就近城镇化”，意味着很多农民不用再背井离乡就能在家门口过上城市生活。“其实可以改革小城市户籍制度，为农民工市民化提供制度保障。通过引导优势产业在小城市合理布局，增强小城市和小城镇的产业集聚功能，通过产业的支撑，让农民工带回来的新型技术和前沿观念有用武之地，让农民工有更多的创业机会和就业岗位，为他们实现本土市民化打下坚实的经济基础。”

　　周乃翔市长说，让更多的农民在镇里落户，使农民在镇里解决身份，得到公共服务。

　　全国人大代表，徐州市长朱民表示：徐州市已经决定，小城镇的户籍全面放开，县城的户籍放宽，进城务工农民要切实参与城镇社会保障体系。从现在起可以在起点上、在制度的建设上做得更好一些，加快推进城镇化进程。

　　与安居乐业四个字相比，其内核包括的经济结构和社会结构的改变要复杂和缓慢的多。人大代表辜胜阻说，在农民工的市民化问题上，政府应该进行制度设计，需要深化配套制度的改革，特别是为农民工提供公共服务，环境保护，市场监管，社会管理。

　　农民工进城路，承载着憧憬，也充斥着困难。让外来人口享受与城市居民同等待遇，给城市公共服务能力带来诸多挑战。作为城镇流动人口的服务管理体制一种创新，居住证制度怎样让非户籍常住人口获得基本公共服务？要让一个农民转变为市民，政府在公共服务、基础设施等方面有多大投入？那些不愿落户的外来务工人员，就业、医疗、养老、教育、住房等基本公共服务又如何得到保障呢……