进一步完善基层民主协商的操作机制

　　基层民主协商的制度化、规范化和程序化，离不开宏观层面的理论和制度定位，离不开中观层面的政治组织和政治生态结构的支持，也离不开微观层面的具体技术和操作机制。只有健全和完善具体的实践和操作机制，才能使基层民主协商真正落到实处。“过分强调民主制度的重要意义和特定民主制度的优越性，而忽视民主机制的健全和创新，则导致理论和实践上的民主虚无主义”。基层民主协商的制度化发展，离不开具体的参与机制、协商机制和反馈机制。

　　首先，完善基层民主协商的参与机制。近年来，尽管基层民主协商在有序推进，但参与机制有待进一步完善。第一、参与者的选拔机制。如何解决参与的代表性和参与能力的问题，一直是参与机制面临的核心问题。在参与者的选拔上，既要保证参与的代表性，又要避免将一些与协商内容不相关的人选拔到协商会议中来。这就需要在参与者的选拔过程中进行地域、行业、能力等要素的区分，根据每次协商内容的不同，广泛而科学地选拔参与者，保证协商者的积极性和协商的质量。第二、参与者的培训机制。参与者来自各行各业，并非都具备相关的知识和能力，这就要求组织参与者有必要组织好培训工作，从而保证民主协商的成果。第三、参与者的规范机制。权利总是与责任相伴随，公民履行参与民主协商的权利，也要承担相应的民主协商责任。这就要通过相关的规定，使公民有序参与民主协商，避免非理性的无序参与民主协商。