一纸绿地认养协议，使处于北京市黄金地段的46万多平方米的仰山公园变成福建老板的私家花园。

　　在北京仰山公园南端土砌假山后面，三排十多套别墅已经建设完工并接近装修尾声，地下停车场和游泳池也在紧张的施工中。

　　“最北边一排共有七套别墅，是福建陈老板兄妹和他母亲的，南边两排是他们子女的，这是一个大家族，装修完都住在这里。”一名进行别墅装修的工人告诉记者。

　　据记者了解，北京仰山公园认建认养协议，是由北京市朝阳区绿化局与中圣嘉信投资(北京)有限公司陈某签订，期限70年(即2007年9月16日至2077年9月10日)，面积465737.15平方米。

　　据知情人向本刊投诉称，70年的认养协议内藏玄机涉嫌公权私用，公园配套管理用房被改变用途，用于商业出租和自用办公楼，公园内自建别墅属违法建筑并侵占公共利益。

　　在2013年5月，为进一步加强公园建设管理，国家住房和城乡建设部发出通知，明确公园是公共资源，要确保公园姓“公”。通知要求，各地要开展公园运营管理专项检查，就公园中存在的出租公园房屋及设施设备给私人经营，违规建立为少数人服务的项目情况进行整改。

　　自建私家别墅

　　2007年9月，北京市朝阳区绿化局(甲方)与中圣嘉信投资(北京)有限公司(乙方)签订了《认建认养绿地协议书》，名称为“仰山桥东南角北辰代征绿地(仰山公园)”，地点为“北京市北五环仰山桥东南角”，范围为“北至北五环东至北苑路西至安立路南至紫玉山庄北围墙外现状路。”“协议期限70年”，面积465737.15平方米。

　　《协议》第四条第二款规定，“乙方负责该绿地的手续报批和投资建设；根据规划部门批准投资建设配套管理服务用房，并在协议期限内使用。”

　　知情人告诉记者，根据协议，乙方在仰山公园自建的别墅相当于拥有70年产权，而北京市商品房的大产权正好是70年，陈某以“配套管理服务用房”报批，私建别墅拥有70年使用权，赚了个“大便宜”。

　　这个“大便宜”究竟有多大呢？4月14日，记者以游客的身份到仰山公园进行了实地调查。

　　仰山公园紧邻国家体育场，福建老板陈某的三排别墅建在仰山公园内的南端，北边用土堆砌成假山屏障，周围砌成围墙或围成铁栅栏与公园隔开，南边与北京高档别墅区“紫玉山庄”相邻。

　　因为别墅装修施工，记者得以从土堆屏障外铁栅栏的一个入口进入了三排别墅区，三排别墅共有五幢。最北边的一排别墅共三层有7个门洞，每个门洞就是一套别墅，7套别墅的面积基本相当，都在400平方米左右，这排别墅面积估算在2000多平方米。每套别墅都有楼梯和电梯，装修豪华，工程已经进入尾声。据装修工人介绍，中间一套别墅是福建陈老板的母亲居住，两边是陈某几个兄妹使用，南边两排别墅是陈家后辈居住，地下是豪华会所、停车场和游泳池。

　　记者未能进入地下部分，但进入南边两排别墅进行了参观，同样在装修，面积也大致相当。

　　经大致估算，这三排共五幢别墅地上面积大约在6000平方米左右。与这三排别墅一墙之隔的“紫玉山庄”别墅价格对外报价每平方米15万元，按此概算，三排别墅市场价格近9亿元。如果说记者对面积没精确测量，即便按50%算，也要4.5亿元，如果市场报价与实际成交价格有出入，在面积按50%算的基础上价格也按50%算，仍要2.25亿元。因为拥有70年的使用权，加上46万多平方米的花园环境，知情人所说的“大便宜”确实不小。

　　这个“大便宜”从哪里来的呢？知情人告诉记者，三排别墅切去了仰山公园公共绿地的一大块，显然，公共利益变为这个福建陈姓老板私人享受的利益了。