国企拒腐

　　正在推进的反腐大潮中，国有企业成重点区域。近期，中纪委网站公布国企负责人违纪案件频次加密，尤其3月份以来，先后已有36人因各类违法违纪行为接受调查或被开除党籍公职。

　　最引人关注的依然是央企高管腐败问题。继去年中石油系统多名高管相继落马，今年又有十余名央企或大型企业高管因各种违纪问题被处理，涉及石油、钢铁、电力、通信、航空、运输等多个行业。

　　与之相呼应的是，审计署日前公布审计公告显示，被审计的央企几乎无一例外“中标”。

　　一方面，愈演愈烈的“国企病”，值得人们深思环境与制度背后的问题。而更重要的是，国企反腐绝不仅仅是抓几个高管，而是通过铲除腐败毒瘤为进一步的制度建设和国企改革铺路。

　　⊙综合新华社报道

　　刚过去的6月，一批国企高管纷纷落马。

　　中共中央纪委6月30日通报，已对国务院国资委[微博]原主任、党委副书记蒋洁敏严重违纪违法问题进行立案审查。同时，又一批国企高管“落马”：中央纪委对中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁进行立案检查；国务院国资委[微博]纪委对中冶科工副总工程师张哲英，中远集团原党组成员、副总经理徐敏杰进行立案调查……

　　与之相呼应的是，审计署日前公布11个中央企业2012年度财务收支审计公告，被审计的央企几乎无一例外“中标”。

　　“愈演愈烈的‘国企病’，值得人们深思环境与制度背后的问题。”清华大学经济管理学院教授金占明说。

　　“一把手”腐败多金额大

　　公开信息显示，截至目前，今年已有包括华润集团董事长宋林、中国出版集团副总裁王俊国等超过40名国企高管接受调查或被处理。

　　记者梳理近年来国企高管腐败典型案例发现，案件当事人不少都是企业“一把手”。除了蒋洁敏、宋林，还有首都机场集团公司原董事长、总经理李培英，中国石油化工集团公司原总经理、中国石油化工股份有限公司原董事长陈同海等。

　　同时，这些涉案企业“一把手”的涉案金额往往令人咋舌。据东北师范大学廉政研究中心常务副主任柏维春统计，2010年国有企业腐败涉及挪用公款的案例中，1人涉案5.8亿元，2011年1人涉案7.9亿元。虽然蒋洁敏、宋林等“大老虎”的涉案金额尚不得而知，但对百姓而言，必是天文数字。

　　柏维春说，现有国企高管“亦官亦商”带来权力寻租的双重风险：一方面，国有股份一股独大，企业内部行政化色彩浓重，极易形成“一把手”的“一言堂”；另一方面，一些国企高管与政府部门形成互相利用的利益关系。

　　中部地区某地方国企负责人对记者说，地方政府曾经为了引进LED项目，要求该国企与另一家企业合作。“虽然我们评估该项目有重大风险，但只能硬着头皮干，结果不到一年就亏损并退出了。”

　　西部地区一位国企负责人坦言：“现行制度下，做国企亏了有国家买单，赔了有财政兜底。也有一些人为了从‘高管’变成‘高官’，绞尽脑汁搞政绩，恨不得把后几任的资源都提前花掉，也就不惜通过超发福利向职工买‘选票’。”

　　中欧陆家嘴国际金融研究院副院长刘胜军[微博]表示，新一轮国企改革中，首先要努力做到政企分开，突破口是确立清晰明确的产权归属结构，厘清管理者的权益责任关系，当务之急是发展混合所有制。

　　中国企业改革与发展研究会副会长周放生认为，“国企必须从政府的‘附属物’中解放出来，成为真正的市场竞争主体。从长远看，国资监管也要从管人、管事、管财向管资本过渡，推动公司章程制定和治理结构改革。”