原标题：台湾民主自治同盟中央委员会：探索首都社会治理新模式 提升北京精细化管理水平

　　■编者按：

　　今年4月下旬至5月中旬，台盟中央围绕学习贯彻习近平总书记在北京考察时的重要讲话精神，以“进一步落实首都城市战略定位”为主题，在北京市开展广泛而深入的调研。调研共分做三个专题，其中一个专题调研组以城市精细化管理为重点，先后深入东城、西城、朝阳、海淀等区，考察了东花市、德胜、建外街道，以及南锣鼓巷社区和北京理工大学综合楼施工现场，并召开调研座谈会，广泛听取了北京市相关部门、区县负责同志和专家学者的意见建议，就努力探索社会治理新模式，提升北京特大城市精细化管理水平形成了共识。本报特编发此次调研报告。

　　北京市将科技创新与城市管理模式创新密切结合

　　近年来，北京市积极探索提升城市管理与社会服务精细化水平的方式方法，以网格化社会服务管理体系建设为抓手，深化科技创新与城市管理模式创新密切结合的探索与实践，把高科技应用于城市发展，为破解特大城市发展难题、建立符合“国际一流的和谐宜居之都”特点和规律的社会治理新模式积累了经验。

　　调研组发现，北京市网格化社会管理模式的顶层设计和运作有以下几个突出特点：

　　一是坚持以大数据技术运用为依托，促进社会治理决策科学化。大数据时代，海量信息为社会治理提供了技术支撑。在北京市推进社会服务管理创新的实践过程中，采集形成了数以亿计的海量大数据，这些数据包含着宝贵的信息资源。北京市通过不断加强对信息数据的分析应用，推动政府决策更加科学、社会管理更加高效、公共服务更加到位。

　　二是坚持发挥区县主体作用，提高城市管理运行保障水平。北京市16个区县情况差异较大，既有东城、西城等经济和社会服务优质资源高度集中的首都功能核心区，也有朝阳、海淀等体量大、基础好的首都功能拓展区以及密云、延庆等具有生态资源优势的生态涵养区。在实践中，北京市网格化建设坚持市级指导、区县主导、街道实操的原则，坚持区县作为网格化建设和使用的主体。通过充分调动、发挥、保护各区县的积极性，鼓励各区县立足实际创造性地开展工作，切实发挥区县的主体作用，带动作用明显，逐步形成了具有北京特色、区县特点的城市服务管理工作体系。

　　三是坚持服务导向，注重解决实际问题。全心全意为人民服务，是党和政府的根本宗旨，也是社会治理目标所在。北京市通过网格化进一步落实社区基本公共服务，使居民能够方便、快捷地享受到便民利民服务和公益自助服务，取得良好成效。

　　四是坚持改革创新，建立和巩固长效机制。针对传统城市管理体制中存在的种种障碍，北京市和各区县加大了城市管理的体制机制创新，通过综合执法机制的实施，推动了执法组织的扁平化，取得了三个方面的明显成效：从条条管理转变为综合管理，集中了执法力量，改变了过去“一个部门管不了，多个部门管不好”的局面；从单一部门执法转变为联合综合执法，有效避免重复执法、多头罚款等损害群众利益的问题，同时进一步减少执法阻碍，提高了执法效力；从突击式、被动式管理转变为日常性、主动性管理，进一步巩固了执法成果，突破了“脏乱—整治—再脏乱—再整治”的怪圈。

　　五是坚持公众参与，促进文明城市建设观念深入人心。坚持依靠群众，走群众路线是网格化社会服务管理模式最明显的特色和优势。网格化社会服务管理模式强调社区居民、社会组织在社会服务管理中的参与、协同作用，规范和完善了不同形式的社区居民参与机制，建立了以社区服务站为平台的“一委三会一站”新型社区治理模式，形成“居民议事厅”、“市民论坛”、“开放空间”等多种居民自治形式。各区县还开通了特服号码、公众微博、社区论坛、咨询邮箱，借助信息平台准确把握民情、回应民意、服务民生，通过广泛联系非公有制经济人士，充分联合同业人员，联手从事公益事业，形成了和谐共建的社区典范。