二、积极实施金融创新，构建多元融资格局

　　创新金融服务模式和金融产品。由政府或者协会组织牵头，帮助银行业金融机构与融资性担保公司、再担保公司的合作，扩大对专业人才创新创业企业的担保贷款规模；鼓励金融机构依托国家级、省市级创新产业园区，探索发展中小企业联保联贷产品；加强与民间融资组织的合作，建立多元化的融资方式，有效扶持创新创业企业。

　　鼓励符合条件企业直接融资。大力支持融资市场多元化发展，鼓励创新创业企业根据自身条件和资本需求情况选择不同的融资方式。鼓励高科技中小企业通过中小板、创业板市场上市融资；帮助暂不具备上市条件的中小企业通过与上市公司的合作，采用收购、兼并、托管、资产置换等资本运作方式，达到“捆绑上市”或“借壳上市”的目的；鼓励符合发债条件的中小企业，运用企业债券、可转换公司债券、短期融资券等债务工具进行低成本融资。

　　大力发展产业投资基金。以财政资金为引导，鼓励金融企业、工商企业和其他社会资本广泛参与，建立专业人才创新创业产业投资基金，搭建创新创业产业投融资平台，实行市场化运作。通过股权投资等方式，支持和推动创新创业产业健康发展，制定引导基金投向和扶持基金发展的相关税收优惠、豁免及财政贴息等政策，制定创新创业产业投资基金监督管理办法和基金投资绩效评估体系；根据鼓励投资的创新创业产业目录，给予相应的融资申报标准等配套政策支持。

　　加快建立创新创业天使投资基金。当前，我国的创业投资（VC/PE）普遍关注创新创业发展中企业的中后期，对早期的关注不是很够。建议政府委托协会组织牵头，设立创新创业天使投资基金，专门针对专业人才创新创业初期进行资本扶持；因地制宜地选择若干重点领域，有计划地投资若干战略性新兴产业以及技术创新型企业。

    三、 高度重视人才培养，优化专业人才创新创业环境

　　加大创新创业专业人才培养支持力度。建立健全创新创业专业人才评价制度，把通过评价的专业人才及团队纳入重点管理范围，并进行分类分级管理。对领军人才、紧缺人才及其团队，从户籍、住房、资金、税收、家庭成员就学就业、出入境管理等方面给予重点扶持。从资金引导、公共平台建设、培训机构扶植、实习实训体系完善等方面，加大创新创业专业人才培养力度。允许用人单位把符合一定条件的专业人才培养投入纳入税前列支范围，并与申请政府项目、政策支持等挂钩。

　　建立创新创业专业人才表彰奖励制度。以政府表彰奖励为导向，以用人单位和社会力量为主体，按照国家有关规定开展表彰奖励活动。将符合条件的创新创业专业人才纳入享受国务院特殊津贴范围。按照国家政策表彰奖励创新突出、能力卓著的创新创业专业人才，大力宣传创新创业专业人才队伍建设方针政策和优秀创新创业专业人才成功事迹，激发全社会的创业激情和创新潜能。