青海：和以同兴 稳以共荣 扎实推进民族团结进步工作

　　站在时代的新起点上，青海省“创建民族团结进步先进区”这个大命题随之破题而出。《青海省创建民族团结进步先进区实施纲要》关于新时期巩固和发展民族大团结的归纳有这么一句话：“我们应当在大是大非面前，认识不含糊，态度不暧昧，行动不动摇，始终立场坚定、旗帜鲜明，自觉维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定，牢固树立‘三个离不开’的思想，切实增强各族人民对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，共同创造更加幸福的生活。”

　　开展创建民族团结进步先进区活动一年多来，与党的群众路线教育实践活动高度契合，一个个行之有效的举措在青海省不断施行，推动着全省民族团结进步先进区创建工作迈出了最坚实有力的一步。

　　实践、认识、再实践、再认识，青海民族团结进步事业的科学定位，突出表现在九个方面：深化思想引导，意识形态领域斗争向主动引领转变；推进依法治藏，藏区维稳向常态治理转变；抓基层打基础，基层工作向组织建设全面统筹“三基”建设转变；管理与服务并重，让宗教界均等享受改革发展成果；加强教育培训，引导宗教界人士积极发挥；持续推进双语教学，逐步实现由“能上学”向“上好学”的转变；加强管理创新，社会管理向“三个类型、四个层级”模式转变；加大民生投入力度，财力安排使用由保工程向保民生转变；加快生态文明先行区建设，生态环境保护由单一的建设向制度保障转变。

　　从民族团结进步创建活动，到创建民族团结进步先进区，变的是称谓，不变的是拨云见日的自信和勇气，却一如既往地顺应着历史的潮流。

　　创建民族团结进步先进区，必须围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，必须提升到战略性、全局性、牵引性的高度，必须举全省之力，高标准、全方位全力推进。从解决意识形态领域的突出问题着眼，化解影响藏区稳定的深层次问题。全省万名干部下基层，集中宣讲中央对藏区的关怀，回应社会关切。青海坚持重心下移，强基固本。全省新增基层干部9300多名，建立干部对口支援藏区乡镇制度。自下而上开展矛盾纠纷排查化解行动，全省抽调万名干部，开展“五进”活动；推行“一线工作法”，把影响社会和谐稳定的矛盾纠纷消除在萌芽状态。

　　2013年，青海省委、省政府继续保持民生投入，使之占财政支出的75%。这一年，全省实施积极的就业政策，成为多年来藏区青年就业情况最好的一年；这一年，城乡低保、企业退休人员养老金和公共卫生服务人均标准再次增加，城乡居民医保政策统一；这一年，全省推行“1加9加3”教育经费保障机制，实施中小学标准化建设，调整优化高校学科专业设置，加快特色职业高中建设；这一年，坚持扶贫开发向最贫困的地区倾斜，全省21万贫困群众脱贫；这一年，在公立医院改革、分级诊疗、应急救助制度、商业保险机构经办城乡居民医保服务等方面，青海走在全国前列。

　　上述种种成就表明，通过对创建民族团结进步先进区的不懈实践，探索和积累了符合青海实际、彰显青海特点的诸多宝贵经验，这就是：必须坚持党的领导，全面实施“一把手工程”；必须坚持思想引导，不断夯实共同思想政治基础；必须坚持依法治理观念，着力提升社会治理能力；必须坚持问题导向，标本兼治解决影响发展稳定的深层次矛盾和问题；必须坚持依法、管用、和谐原则，创新寺院管理和服务长效机制；必须坚持发挥群众主体作用，实现群众参与和群众共享有机结合；必须坚持“一线工作法”，切实增强执行力、落实力；必须坚持分类指导、分层实施，汇聚起创建工作强大合力。