■实践表明，政协协商计划的制订，不能政协一家自拉自唱，更不能闭门造车。最重要的是积极争取党委、政府的重视支持，促进政协协商活动与全局工作同频共振、同轴运转、同向推进。

　　■政协要主动作为，对事关经济社会发展、事关民生的重大问题，不能失声，不能缺位，有平台就要发力，有意见就要发声。

　　中共十八大以来，党中央明确提出“要发挥好人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用”。中办近日印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，对如何发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用进一步做出了制度安排，提出具体举措。在推进协商民主的新形势下，地方政协创新发展，重点要抓好四个方面的工作。

一、 坚持党委领导，把政协的协商计划制订好

　　经过两年多的实践，协商民主已成为政协工作的主线。福建省委、省政府和省政协联合构建了“协商议题共同确立、计划共同制定、人员共同参与、实施共同推进”的工作机制。

　　开展政协协商，首先要有一个好的计划。《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》明确提出要制订政协年度协商计划。2013年，福建省政协向省委作了专门汇报，省委书记对省政协协商议题的选择、协商的形式、协商的过程、成果的运用等作出明确指示。省政协去年开展的4个专题协商中的减轻基层组织负担议题，就是省委书记出的题。去年年底，省委书记在听取省政协工作汇报时，从省政协初选的8个专题协商议题中，现场研究确定了今年4个专题协商议题。省政协专门到省政府沟通，请省长就政府关心关注的协商重点，给省政协点题把关。省政协还将年度协商计划向省委常委（扩大）会议进行了汇报，在更大的范围内征求意见、取得共识。最后经省委同意，正式印发了省政协年度协商计划。

　　福建省部分市县（区）政协在协商计划的制订方面也进行了积极有益的实践。实践表明，政协协商计划的制订，不能政协一家自拉自唱，更不能闭门造车。最重要的是积极争取党委、政府的重视支持，促进政协协商活动与全局工作同频共振、同轴运转、同向推进。市县（区）政协，要努力推动把政协工作纳入党委的工作部署，纳入重要议事日程，纳入推进“四个全面”的重要组成部分，健全规范年度协商计划的制订程序，使协商议政与全局工作更有效地衔接，促进政协建言更加切合党政决策需要和现实发展实际。

二、 主动融入大局，把政协的协商议题选择好

　　协商议题怎么选，首先是要树立“两个一定要”的指导思想。一是一定要围绕中心、围绕大局。这两年，福建省政协一共确定了8个专题协商、20个重点提案办理协商和若干个对口协商及界别协商。这些协商议题都突出以经济建设为中心，都是省委、省政府特别关心关注的，都是建设新福建过程中亟待破解的现实问题。二是一定要有深厚的民意基础。坚持从群众中来到群众中去，从委员中来到委员中去，广泛征求政协委员、党派团体的意见。真正使协商议题选择的过程，成为发扬民主、集思广益、增进共识的过程。抓住了这两点，协商议题就会选得准，就容易引起党政重视，就容易形成合力推动落实、见到实效。

　　协商议题的选择要坚持“问题导向”，既要与全局紧密联系，又能体现政协的界别特色。一是“不求大”，特别是专题协商要抓住那些不大不小的，群众最想解决、政协能做好的议题。按照“切口小、有专题、好用力、能见效”的标准，选择对口协商和界别协商的议题。二是“不贪多”。在协商密度这个问题上，各个地方的情况和做法差异很大，要规范很难，况且别人的规范也未免符合自己的实际。福建省政协每年有1000多件提案，但只选10个左右作为重点提案开展办理协商，就是要在数量与质量问题上保质量，这是从实际出发做出的选择。

　　今年，福建省政协在全省政协委员提出的许多涉及农业的专项议题中，选择“推进农户承包地经营流转和合作经营”作为首场常委会议专题协商的议题。确定这个议题，就是考虑到福建虽然农民人均收入稳居全国第7位，但是土地资源禀赋严重不足，人均耕地不到半亩，不搞土地流转、不搞规模经营，农业现代化、全面建成小康社会就无从谈起。同时，习近平总书记来福建视察时，专门对福建省农业农村发展提出了要求，国务院又颁布了引导农业适度规模经营的“十六条”，如果不抓住用好这些机遇和政策，就会束缚农村体制机制的创新、阻碍农村生产要素的激活，延误现代农业发展的进程。因此，选择这个议题，既抓住了推动福建农村产业优化升级的重点难点，又突出了实现农业增效农民增收这个最大的实际，使政协协商更加切合党政决策的需要和民生改善的实际。