全国政协委员、吉林华桥外国语学院院长秦和：农村师资薄弱问题力争“十三五”有所突破

　　农村教育是我国教育事业的重要组成部分，同时也是最大的短板。同时必须看到，虽然我国农村办学条件有了很大改善，但师资队伍薄弱的问题愈发凸显。很多是长期累积的问题，也是深层次问题，不仅需要进一步增加投入，还需要进行体制机制创新，对农村教师队伍建设作出新的顶层设计。下一步，建议重点从以下几个方面加强农村教师队伍建设，力争在“十三五”期间取得实质性突破。

一、 加强省级统筹，尽快解决中西部地区农村教师待遇保障问题。我国农村教师待遇水平偏低，根本原因在于按照目前以县为主的工资保障机制，财力薄弱县负担教师工资面临很大困难。为此，建议完善农村中小学教师工资财政保障体制，将我国集中连片特困地区800多个贫困县农村教师工资保障责任由县级上移到省级，中央财政加大转移支付力度，大幅提高这些地区农村教师待遇水平，吸引一批优秀人才到贫困地区农村学校长期从教。

二、 采取有效措施，督促各地不折不扣落实教师编制管理规定。对全国教师编制落实情况进行一次摸底排查，用3-5年时间，将不合格教师清理出教师队伍，为解决农村教师缺编问题争取空间。

三、 加大教师法、义务教育法等有关法律法规规定执法检查力度，切实保障义务教育教师工资水平不低于当地公务员的平均水平，严禁对农村教师采取有别于公务员的歧视性津补贴政策，依法保障农村教师待遇。

四、 面向农村一线教师素质提升的需求，改革完善教师教育体系。职前培养方面，进行结构调整，稳定并适度收缩规模，加强紧缺教师的培养。在职培训方面，继续加大投入，重点向农村教师和紧缺学科教师倾斜，让所有农村教师有“充电”的机会。引入市场机制，在培训机构之间形成真正的竞争，保障教师培训质量。