■提要

问题是时代的声音,破解问题,必是一场“硬仗”。面对京津冀协同发展这个千载难逢的国家战略,河北省政协迎难而上,走出了一条协商民主创新之路。

从地图上看,京津冀区域像一把火炬,镶嵌在华北大地上。

这把火炬,承载着国家战略,凝聚着中国智慧,积攒着东方力量。

“政协委员一定要对接这一重大国家战略,一定要发出光和热。”河北省政协主席付志方递给记者一沓厚厚的材料。

这是一沓“滚烫”的材料,来自于省政协2015年度开展的“我为京津冀协同发展献一计”活动。截至12月23日,共有450多人提交了560多份建议书,总计2200多条建议,编发了100期《专报》,包括河北省委书记赵克志、省长张庆伟在内的9位省委、省政府领导对其中23期《专报》作的25条批示。

省政协秘书长郭大建说:“‘献一计’活动,从政协独特的优势和视角出发,对接国家战略,激发了委员参政议政的热情。”

激情点燃,征途开启,智慧和力量正源源不断地汇入进来。走进河北,走进京津冀,走进这个国家战略,人民群众正以“敢叫日月换新天”的雄心和胆略,书写着全新的篇章。

■■■一个大舞台

王金洲从付志方主席办公室领了任务出来,很兴奋,也很急切。

这是2015年初的一天。王金洲是省政协常委,在8月份转任河北省国资委副主任之前,他的职务是省政协财经委主任。

王金洲马上把财经委副主任靳迎春、办公室主任王晨等同志叫到一起:“2015年,京津冀协同发展将进入全面实施阶段,按照付志方主席的倡议,省政协将开展‘我为京津冀协同发展献一计’活动,由我们财经委和研究室负责组织落实。”

气氛一下子热起来。

毋容置疑,京津冀协同发展战略意义重大。大家预感:这个活动,撬动的面很广,使用的手段很多,对政协工作而言是一次挑战,需要委员总动员,需要智慧和胆量。

为什么这么说?因为由一个省级政协来献计三省市协同发展,甚至谋划推动国家层面的重大战略,从事权、职责、成果转化等诸环节都存在一定的障碍。

顾虑客观存在,但比顾虑更重要的是导向。

围绕中心、服务大局是人民政协工作的原则和导向。对接国家战略,这个导向应该没错。那么,履职手段和方法可以不断摸索和创新;同样,政协工作有自身规律,建言献策宜在党委、政府决策之前,要快。

京津冀三地,唇齿相依,血肉相连。从汉语拼音上来读,京、津、冀这三个汉字的声母都是“j”,前两个字母都是“ji”。且看这两个字母能拼读出哪些汉字,组成哪些词语?

机,机遇。“京津冀协同发展是河北面临的最大机遇,是千载难逢的机遇;要抢抓战略机遇,增强繁荣和振兴河北的信心。”———河北省委书记赵克志说。

急,急需。“当前,京津冀协同发展已进入集中攻坚、重点突破的关键阶段,要把当前急需抓的、急需办的、急需推的,一项项理清楚,一件件研究透。”——河北省省长张庆伟说。

计,献一计。“政协是参政议政的大舞台,如果把道具、灯光、音响等设施都准备好,委员就是演员,他们一定能提供一台老百姓喜闻乐见的演出,而‘献一计’活动就是一个大舞台。”———河北省政协主席付志方说。

还有其他的拼读。

级,世界级。京津冀地区,是以北京为核心的世界级城市群,必须以世界级的眼光,自觉打破“一亩三分地”的思维模式,才能走出一条科学持续的协同发展之路。

集,集中。这一国家战略,既是中央谋划京津冀地区发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现,也是京津冀三地探索合作30年智慧的集大成者,落实这一战略,需要各级党委、政府集中力量办大事,也需要各级政协集中力量议大事。

积,积极。积极,是心态,是行动,是成效。对接国家战略,国家有关部门很积极主动,北京、天津、河北三地很积极主动,各行各业也在以积极主动的心态行动起来,去争取更积极的成效。

可见,举办“献一计”活动恰逢其时。活动切口虽小,但内核厚重。能够参与组织这项活动,省政协财经委的同志们振奋不已,研究室的同志亦然。

王冠军,省政协常委、省政协研究室主任,到政协工作已逾廿载,名副其实的“老政协”。他说:“献一计”活动,最大的特点是站位,最大的亮点是创新。它既是方式方法的创新,也是履职手段、履职内容的创新,还是履职能力现代化建设的新探索。

“围绕战略,建言战术。”付志方认为,政协工作需要不断创新。调查研究、召开会议、议政建言等是政协开展工作的常规形式,提案、建议案等是政协履职的重要抓手。这次的“献一计”活动是站在国家战略层面,对开展协商民主形式的一次别具特色的创新。

2015年3月30日,省政协发出《倡议书》,下发《通知》,随即河北省委办公厅、省政府办公厅通过《内部明电》转发了《通知》。这种发《通知》的方式也很有新意:前者覆盖了全省政协系统,后者覆盖了全省党委、政府系统。除此以外,省政协还在门户网站发布了《通知》,并设立了专用邮箱。

《通知》广覆盖,邮箱全开放,一场面向社会的“献一计”活动在全省范围内开展起来。

按照设计,活动在2015年全年开展;省政协设立“献一计”活动办公室;各参加单位确定专职人员作为联络员,负责活动联络工作;各单位、政协委员可就有关问题进行调研,并可以委员个人、联名或以单位、组织等多种名义提出意见建议。

“有一段时间,意见建议很多,像天女散花一样。”作为省政协机关唯一的民主党派女干部,曹迎春被抽调为“献一计”办公室“专职临时工”,她没想到,那段时间邮箱常常爆满。而这位前不久刚荣获“全国参政议政先进个人”称号的民建会员还唯恐不足,在忙于迎接外来“献计”之余,也不忘围绕京津冀人才一体化发展问题献上两计。

如何处理好这些意见建议?省政协研究室副巡视员欧阳东说:及时分类、梳理,找到“好点子”,以《京津冀协同发展“献一计”专报》方式,报送省委、省政府及省直有关部门。

经过百里挑一,5月12日,“献一计”活动第一期《专报》“挂牌上桌”。“头盘菜”好不好吃、受不受欢迎?

先来尝尝。这道“菜品”是由省政协常委、河北港口集团董事长邢录珍“烹饪”的,料很足,也很开胃,主料是“加快港口资源整合,为承接北京产业转移起到强劲有力的平台支撑作用。”

后看评价。7月3日,河北省副省长、民建河北省委主委秦博勇批示给了省商务厅。12月4日,记者在河北省政府采访了秦博勇,她点评说:“这篇《专报》抓住了京津冀协同发展重大机遇,多视角、多层次提出了许多‘好点子’,对于促进河北港口资源加快发展,进而加速京津冀港口资源融合发展具有重要借鉴作用。”

第1期《专报》得到了省领导的批示,这让“献一计”办公室的同志们深受鼓舞。

但问题跳了出来。

建言质量问题———尽管收集的意见建议数量不少,但精品建议相对不多,不少建议缺乏战略眼光,操作性不强。

答复机制问题———《专报》不同于提案,也不同于建议案,没有完善的答复机制,或会挫伤了一些人的积极性。

成果转化问题——按照活动设计,《专报》报送的是河北省有关领导,似乎难以对接京津两市,达到协同发展的目的。

问题是时代的声音,破解问题,必是一场“硬仗”。但面对这个千载难逢的国家战略,河北省政协迎难而上,力争有所作为。