■■■大干一场

站位于国家战略,方能发出光和热。

2015年4月30日,中共中央政治局会议审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》,标志着京津冀协同发展正式上升为国家战略。

《纲要》一落地,河北的豪情被瞬间点燃。

9月7日至9日,河北省委举行中心组学习会。

赵克志书记在会上说:在这样一个充满机遇、可以大有作为的黄金时期,中央关注着我们,河北人民期待着我们,要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感,甩开膀子大干一场,彻底打个翻身仗。

赵克志书记提及的“千载难逢”,关键是这个字——“逢”。

中央关于京津冀协同发展的战略部署,馈赠给河北四个“第一次”——第一次把河北全域纳入国家战略来谋划;第一次把解决河北与京津发展落差问题上升到国家层面来部署;第一次明确界定了河北的功能定位;第一次系统制定了支持河北发展的政策措施。

机遇来了,等不起、慢不得,途径是甩开膀子大干一场,目的是争一流、彻底打个翻身仗。

同时,河北还面临着其他一些非常重要的机遇:比如,北京携手张家口成功获得冬奥会举办权;比如,国家实施“一带一路”战略;还比如,国家推动扶贫开发力度越来越大。

从机遇到现实之间,只有两个字的距离——实干。

对于政协而言,实干,就是出实招。

面对这个寤寐求之的国家战略,政协委员和民主党派成员有何妙招,12月2日和3日,记者在河北举行了两场集体采访会———

省政协委员、河北经贸大学管理科学与工程学院院长王素君表示:京津冀地区要按照大城市群的要求统一规划,逐渐实现同城化、一体化,建立统一、平等的市场机制。

省政协委员、省住建厅村镇建设处调研员刘秋祺建议:打破利益格局,邀请第三方(比如南方的)科研力量,来研究协同发展课题。

农工党河北省委办公室主任王建华提议:建立京津冀三地重大项目一体化平台,在一个规则下议事,避免重复建设“打乱仗”。

民建会员、石家庄市政协委员高钟庭认为:能否成立一个类似于亚投行的京津冀协同发展投资银行?

这些建议,或来自工作,或来自生活,或从上向下,或从点到面。

这些建议,或已经融入到“献一计”活动的“金点子”里,或正在融入,或将被吸纳到当地“十三五”规划布局中。

记者问石家庄市政协委员、河北飞天进出口有限公司董事长李秋水:你去过国外哪些都市圈?它们有什么特征?

李秋水答:去过伦敦和莫斯科都市圈,最大的特征是方便。

记者问石家庄市政协委员、市卫生监督局环境卫生监督处处长宋学:在京津冀都市圈生活方便吗?

宋学答:有时不方便。她曾到北京某三甲医院看过一次病,一直从早上排队到中午1点才见到医生。

记者追问:你梦想中京津冀都市圈的未来应该是什么样的?

宋学答:这三个地方,犹如三个兄弟,血肉相连,亲密无间。

顺着宋委员的梦想,让我们翻开“献一计”活动的《专报》吧。

85期《专报》,拿在手里很沉,看一遍要很久。如果用三个词来分解——疏解北京非首都功能+补齐河北短板+形成新的增长极;如果用两个词来分解——问题+目标;如果用一个词来分解——发展。

如何读懂“发展”这个词?记者专程向河北省委常委、省委秘书长、省委统战部部长范照兵请教。

范照兵说:京津冀协同发展,核心是“发展”,关键是协同。既然是协同发展,就不是自家单打独斗的孤立发展,而是京、津、冀三地打破“一亩三分地”的思维定式,走目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的路子。这当中,加快河北发展是前提和基础。只有尽快补齐河北这块短板,才能更好地承接北京非首都功能和产业;也只有加快河北发展,平缓与京津的落差,才能更好发挥河北战略纵深作用,促进三地优势互补、良性互动、发展共赢。

改革开放只有进行时,没有完成时。

且看《专报》是如何建言发展的?

创新发展——创新,是中华民族最鲜明的民族禀赋。省政协常委、民进河北省委副主委解观安建议:要加强与中国科学院、中国工程院等大院大所的科技合作,设立科技创新中心;省政协常委、中国银监会河北监管局原局长郭锦州建议:应发挥京津冀银行业协会的作用,创新三地银行贷款机制。

协调发展———促进区域有序发展,形成新的增长极。保定市政协委员张艳红、迁安市政协委员田兴民共同建议:加强与京津政府和有关部门的协调,尽快制定京津冀养老一体化发展规划;省政协常委齐明亮建议:京津冀要着力打造协调统一的政务环境、服务环境、市场环境和法治环境。

绿色发展———良好的生态环境是最公平的公共产品。民盟河北省委建议:能否将“京北生态经济特区”纳入国家“十三五”规划;省政协常委、省林业厅厅长王海洋建议:积极推动京津冀林业区域合作发展规划,大力促进环京津冀绿化实现核心突破。

开放发展———这是一个开放的年代。曹妃甸是“一带一路”和京津冀协同发展的重要连接点,与全球70多个国家和地区开通了直达航线,如何进一步开放发展?民革河北省委建议:高站位研究谋划,进一步确定发展目标;强调统筹协调,争取各方支持;加速基础设施建设,提高发展承载能力;推进重大项目建设。

共享发展———人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。民建河北省委建议推进京津冀通信一体化建设:不仅要在城市群中实行市话标准收费,而且其间的通信资源规划、及时管理体制等都需要统一规划;唐山市政协建议,应着力构建加强高校资源建设的资源共享、学分互认、合作与交流机制。

一说到这些成果,8月份履新省政协财经委主任的卢瑞卿如数家珍。他说,“献一计”活动并非是权宜之计、一时之功,而是一条流淌政协智慧的河流,随着工作的进展,可以把各种积极要素添加进来。

省政协副主席刘永瑞说,在这场体现效率与担当的“大兵团”作战的履职实践中,各级政协组织搭建平台,广大政协委员和各界人士尽情出演。这次演出季,既“练兵”,也“阅兵”,还举行“实战”,且战果累累,为进一步发挥委员主体作用积累了丰富经验。

成果转化,成为“献一计”活动的最后一段路。远吗?

■■■最后一公里

6月初的石家庄,天气格外热,李同亮在办公室里奋笔疾书。

他是省政协常委、省政协港澳台侨和外事委员会主任。此刻,他在思考一个问题:在京津冀协同发展的进程中,三地融合发展已经上升到了一个新阶段,很有必要加大干部对口交流力度,使之成为协同发展中一支重要的骨干力量。

现实呢?三地干部对口交流挂职渠道单一,流动单项,范围局部,规模偏小。其主要原因是,缺乏干部交流专项规划,相关政策亦不完善,还没有形成共商共议、互动交流、协同共融的态势。

他琢磨:应该通过“献一计”活动,提醒有关部门审视这件事。

很快,他撰写了一份题为“促进京津冀协同发展应加大干部对口交流挂职力度”的建议;很快,建议被“献一计”办公室采纳,编成了《专报》;很快,建议得到了省委常委、省委组织部长梁田庚的批示采纳并行动起来;也很快,京冀两地互派百名干部挂职。

为了解这一建议成果转化的过程,12月2日,记者在第三场采访会上约访到河北省委组织部干部一处处长张效春。

张效春说,“献一计”活动是省政协一次“深思考”,很有见地。在省政协建议下,他们顺利推动并完成了干部交流工作:河北为北京输送了15名厅级干部、45名处级干部、28名科级干部和12名专业技术人员;北京为河北输送了10名厅级干部、78名处级干部和12名专业技术人员。

他提供了一份材料,密密麻麻地记录着河北干部人才推进京冀合作的成果:有人推进了近500亿的投资项目,有人推进了一些区域合作,还有人推动了一些活动的开展。

“最近,我们还协商完成了与天津之间的干部交流挂职工作,双方互派了20名干部。”张效春笑了,而同在现场的省商务厅协同办副处长董印玲也笑了。

在《专报》中,往往会有多名委员关注同一话题。比如,省政协委员、河北经贸大学副校长武义青建议承接好首都商贸物流基地;石家庄市政协也建议承接好区域性物流基地、区域性专业市场。

这些建议和省商务厅的考虑不谋而合。

董印玲说:2015年10月,备受社会关注的区域性批发市场——河北高碑店新发地市场正式启动。这个项目,标志着首个北京农批产业疏解项目在河北落地。

这个项目意义有多大呢?预计当年可实现年交易额300亿元,直接带动就业岗位3万个,间接带动就业岗位8万个,能疏解北京商户6000余户、相关从业人员5万人,当年可减少80万辆车次进京。等到一、二、三期全部开业后,能疏解相关行业的在京人口30万-50万,每年减少1000万辆车次进京。

董印玲笑起来很甜,在场的每一个人也会心地笑了。

而省交通厅综合规划处白洋带来的一个好消息,也令人高兴。

7月15日,省委常委、常务副省长杨崇勇在省政协委员、张家口市交通运输局局长闫登仁撰写的《关于畅通京张高速公路的建议》上批示。交通厅领导高度重视政协意见,立即研究分析,并组织人员到现场调研,查找原因,采取有效措施。目前,京藏高速京张段拥堵问题已基本解决,而经与北京有关部门协商,现在京新高速正在抓紧改造,不久也将变得更加通畅。

“献一计”活动中,还有很多好消息——

民建河北省委提交的《推动京津冀水资源健康发展的建议》,得到副省长张杰辉的批示。省环保厅副厅长殷广平说,感谢政协的建议,省环保厅将着力推动水资源合理配置,做好水资源环境保护工作,并和京津两市签订合作协议。

省政协委员马胜祥提交的《关于把京津金融资本优势变成河北投资融资优势的建议》,得到省委常委、常务副省长杨崇勇的批示。省金融办副巡视员王锦安说,结合政协建议,省金融办正在加强京津冀金融服务创新合作,比如与北京市金融工作局签署了京冀金融合作协议,还和天津市金融局签订了《处置非法集资长效工作机制的协议》等。

有两份《专报》批转给了省发改委,分涉服务业发展和新机场建设。省发改委党组成员、河北省北京新机场及临空经济区建设指挥部办公室专职副主任贾乐堂说,这两份建议和省政府的思路不谋而合,为进一步做好相关工作提供了智力支撑。

看来,只要路子对,点子妙,成果转化会一路绿灯。

还有一种力量在奔腾!

从中央到全国政协,从国家职能部门到京津冀三地,从专家学者到人民群众,都在关注、参与、落实着这项国家战略。

在采访中,欧阳东特意为记者整理了一份清单,这是2015年度1-11月份京津冀三地政府之间签署的合作协议,内容囊括了经济、政治、社会、文化和生态文明建设的方方面面。

坚持目标导向和问题导向相统一,坚持立足省情和京津冀视野相统筹,坚持全面规划和突出重点相协调,坚持战略性和操作性相结合,这是“献一计”活动精心打磨的4把“金钥匙”,打开了一道道难解之锁。

这次履职实践,有什么经验或启示?

范照兵说:“京津冀协同发展是个大战略。大战略需要大智慧,大作为需要大平台。人民政协人才荟萃、智力密集,政协委员视野开阔、联系广泛,是推进京津冀协同发展的重要智慧和力量源泉。事实证明,‘献一计’活动有效搭建了建言平台、拓宽了协商渠道,为京津冀协同发展奉献了许多‘好点子’‘大智慧’,展现了人民政协和政协委员的崭新作为。”

秦博勇说:“‘献一计’这种协商民主的方式非常有效,不仅紧密结合了党委政府中心工作,高站位、宽视野确定了协商主题,而且切合实际、切合要害,为党委政府决策提供了有益参考。”

莫道春来早,处处花枝俏。

对接国家战略,河北省政协走出了一条协商民主创新之路。