分析

“实行单病种付费，进而统一医保标准”

新京报：你认为解决异地医保跨省结算的困难在哪里？

孙丰源：地区间发展不平衡。各地在医保基金的收支平衡上存在很大差异。经济发展好的、交医保多的省市，医保基金就充足，报销的标准就不一样。除了要解决发展的问题，还要在全国层面协调统筹。

还有医保报销目录、用药目录上的问题。同样一个病，我给病人开了这种药，在我们这可以走医保报销，到了他的户籍地就不能报。所以医保目录也要尽快实现全国统一。

新京报：对此你有什么解决的建议吗？

孙丰源：我们现在实行的单病种付费，就是通过统一的疾病诊断分类，制定出每种疾病的定额偿付标准，医保机构按这个统一标准向医疗机构支付费用。

比如白内障，根据合情合理的医疗资源消耗，制定出它总共需要花多少钱来治。单病种付费的项目越多，规划就越强，进而推动全国的医保标准实现统一。用制度来约束医疗行为。这对推动统一医保标准有很大意义。

新京报：人社部提出，让60%左右的群体异地就医能在同一城市内实现，30%左右群体在一个省内不同城市之间可以实行结算。如何实现90%的人能在省内看病？

孙丰源：实现分级诊疗转诊制度，把病人留在基层治疗。这是对的。应该让医生来选病人，而不是病人来选医生。很多病人想着要到大城市、大医院去看，当然也是他们出于对身体的担心，但病人不知道哪家医院能看好他的病啊。

新京报：把病人留在基层治疗，需要解决哪些问题？

孙丰源：需要解决两个问题，一是基层要有药，二是要有能治病的医生。现在我们越是基层，报销的比例越大，引导病人在社区就医。但是很多药，社区的卫生机构都没有，迫使病人往上流动。

现在好的医生都愿意到大医院工作，我们要想怎么样能把人才留下来。如果基层的硬件设施、药品种类都齐备了，老百姓也不会花着机票钱、火车票钱到外地去看病。

建言

“持居住证应能享受户籍人口医保待遇”

新京报：是不是说实现了分级诊疗和转诊制度，就能消除异地医保结算的问题了？

孙丰源：除了到大城市看病的人之外，还有大量的进城务工人员和常居在城市里的非户籍人口。现在，除了急诊外，大部分不能实现异地医保结算。

国务院发文提出，要把城镇居民医保和农村新农合统一成一个城乡医保，这对于实现跨省医保结算有推动作用。

新京报：解决这些常居在户籍地外的人看病的问题，你还有哪些建议？

孙丰源：中央提出推行居住证制度，这是一个好的切入口。除了统一医保标准，实现跨省医保结算外。如果持居住证的居民能够享受户籍人口的待遇，这就不存在“异地”的问题了。

所以，“异地”问题，实际上涉及户籍制度的问题。我也希望政府能够尽快出台政策，加快户籍制度改革的步伐。至少在我看来，在医保方面，应该先推动有居住证的外来人口享受和户籍人口同样的医保待遇。（记者 吴为）