专家：“十三五”期间应大力发展中小城镇

中央五中全会决定提出，深化户籍制度改革，全面实施居住证制度。十二届全国政协委员、国家“十三五”规划专家委员会委员迟福林曾表示：在“十三五”期间是把大中城市的建设作为重点还是把中小城市的投资作为重点，是一个重大的战略判断问题。我主张发展中小城镇，主张在县以下，那里房子大概2000-3000元/平方米，最高不超高3000元/平方米，成本比较低一点。

迟福林提出户籍改革要有新思路：由对人口的控制转向为人口服务；由城乡二元户籍制度转向全面实施居住证制度；由公安部门管理为主转向人口服务部门的管理为主。

中国人民大学公共管理学院教授杨宏山表示：根据国家的规划，2020年我们的城镇化率要达到60%，尤其是户籍人口的城镇化率达到45%，但是我们户籍人口的城镇化率实际上不到40%，根据现有的规划，要实现目标需要完成一亿人口的转移，从农村户口转移成为城镇户口，算起来每年有两千万人口，压力还是相当大的。

对农二代来说，城市的吸引力会持续增加。户籍放开的同时，还需要另一个支持，也就是人们在这个地方落户，同时还需要具有就业保障。像合肥，是一个省会城市，近几年它的发展很快，提供就业机会也比较多，但不是653个城市都有像合肥这样，有一个相匹配的发展环境来吸引农民工解决落户问题。（记者肖冰）