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人民政协网北京3月2日电(记者 李木元) “在今年宁夏两会召开之前,我专门到吴忠市同心县考察了一下贫困户识别问题,发现有的地方,谁和村干部关系好就被列为贫困户;有的贫困户是按百分比测算‘制造’出来的。” 全国政协委员、农工党宁夏区委主委戴秀英结合自己的调研经历认为,在精准识别贫困户方面目前还存在一些问题,呼吁完善贫困人口识别机制,可探索建立问责机制,实行贫困农户与责任人、经办人同时实名上报的制度,做到“真扶贫,扶真贫”。

精准识贫是精准扶贫的前提和基础。戴秀英委员在调研中发现,目前我国的扶贫工作有些粗放,这一点在贫困人群的识别上体现得比较明显。比如贫困人口的“规模排斥”问题。国家按照年收入2300元作为贫困标准,并以县为单位实行“规模控制”,即通过收入统计上的百分比确定贫困规模。戴秀英委员给记者打了个比方,假如某省平均收入低于2300元的比例是20%,那么对于县管理下的农村就按照20%的人口选出贫困对象。“也就是说,贫困人口不是按照人头数出来的,而是按照比例‘制造’出来的。”

按照现行标准,宁夏目前还有70多万贫困人口。“但是按照这种省级扶贫部门测算结果而实行的自上而下逐级分解的贫困识别办法,不少贫困户、贫困村由于‘指标’限制而无法建档立卡接受精准扶贫。”委员戴秀英说,这种识别办法严重影响了精准扶贫的精准规划、精准实施和精准成效。