“十三五”时期也是中国全面建成小康社会的关键时期，生态环境是中国全面实现小康社会目标最大的短板。“十三五”时期是中国经济发展转型的关键窗口期，挑战与机遇并存，如何更有效地实现绿色转型发展是对中国政府发展智慧的重大考验。必须立足当前严峻现实，牢牢把握住战略性机遇，积极应对挑战，通过深化改革创新，加快优化调整产业结构，大力推进生态文明建设，实施绿色、低碳发展切实实现绿色发展转型，统筹解决新老问题。

二、 深化生态文明建设积极落实联合国可持续发展目标

中国政府对生态环境保护重视力度前所未有，生态文明建设在加快推进，生态文明建设体制改革不断深化落地，适应生态文明建设要求的制度创新在不断完善。随着《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》等的出台，环境保护督察、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿等制度试点推进工作正在加快推进，规划目标是到2020年，建立起产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。

“十三五”生态文明制度建设聚焦于问题导向，通过制度创新引领建立生态环保的长效机制。中国政府大力推进主体功能区划和生态红线制度，将依据地方的生态环境承载力水平，探索建立差异化的空间管控制度，从战略布局上解决经济发展与生态环境的协调发展；中国政府正在推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，这是中国环保管理体制的一项重大改革，将进一步全面增强环境执法的统一性、权威性、有效性，督促地方政府守土有责，落实地方政府环保责任，打破地方环境保护主义坚冰，推进全面改善环境质量；推进建立科学规范的面向环境质量、以绩效为核心的考核制度，加快实现环境管理转型；加快建立生态环境损害责任终身追究制，以环境审计制度为基础，探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产行政审计和离任审计；大力推进环境经济政策体系建设，通过创新市场经济手段，建立环境信用体系和环境损害赔偿、生态环境补偿制度，推进绿色GDP2.0，着力建立绿色化的经济体系；高度重视环境保护中的公众参与，通过建立环保大数据平台，发挥微信新媒体等手段创新，积极推进建立行之有效的环境社会治理体系。