聚焦选题、广泛调研

2015年初，全国政协经过与各民主党派的充分协商，确定由民进中央与全国政协文史和学习委员会在当年11月共同承办“非物质文化遗产传承与保护”双周协商座谈会。为了筹备此次双周协商座谈会，2015年“两会”后，民进中央即围绕非遗保护议题进行了调研部署，发动民进省级组织和民进中央文化艺术委员会开展调研和研讨。民进中央主席严隽琪、常务副主席罗富和还亲自带队前往江苏、河北、陕西及北京故宫博物院进行了专题调研。民进北京、河北、江苏、陕西、黑龙江、山西五个省级组织也在调研基础上提交了调研报告。

深入分析、找准症结

在扎实的调研基础之上，民进中央又与中国民协联合组织召开了“非物质文化遗产传承与保护”专题研讨会，邀请非遗传承人和非遗研究专家进行深入研讨。通过调研发现，人才、创新、制度等众多非物质文化遗产保护与传承的面临的困境与挑战汇聚。然而，传承人是民间文化遗产存续发展的主体和主要动力。非物质文化遗产保护，说到底是对非遗传承人的抢救和保护。尽管我们做了很多工作，但是传承人的生存困境与发展问题依然值得重视。

问题主要有三：

——传承人老化，面临普遍断层、后继无人困境。截至2015年8月，已有250位去世。同时，民间工艺类的非遗也因不具有较大的经济价值无法形成广阔市场，导致从业人员减少且少有学徒。目前，我国共有3025名高级工艺美术师，仍从事传统工艺美术的仅有20%。我国764个传统工艺美术品种中，52.49%的品种陷入濒危状态。

——传承人生存发展环境有待改善。首先是外部环境被破坏。其次是制度支撑不足，没有普遍被认同的社会地位。同时财政支撑不够。

——传承人认定工作有待完善。

在调研中认识问题、研究问题，为的是集思广益，更好地建言献策，提供解决问题的方法。

推敲琢磨、提案出炉

2015年11月19日，在全国政协“非物质文化遗产传承与保护”双周协商座谈会上，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和，民进中央副主席朱永新，非遗保护的旗帜性人物、民进中央原副主席冯骥才，以及民进地方组织有关同志分别围绕如何更有效地抢救和保护非遗传承人，如何从法治的角度做实非遗保护工作，如何用“本地化+互联网”的机制推动非遗的保护和传承，以及少数民族地区非遗保护存在的问题等进行了发言。

经过讨论与打磨，提案初稿拿到专家评审会上讨论，相关专家又提出了专业意见；充分吸收专家意见，并征求民协专家意见后，民进中央参政议政部相关人员数易其稿后，提交民进中央主席办公会审议通过。

小火慢炖、新鲜出炉的这份提案，用大量数据引证、用专业观点建议。针对传承人严重老化、面临普遍断层、后继无人困境，传承人生存发展环境不容乐观，传承人认定工作有待完善等问题，提出要探索团体传承制度、采取由传承人直接“登记”的方式作为现行认定制度的补充程序、增加精通少数民族文化的专家学者作评委、着力抢救性保护传承人的影像资料、通过增加传承人补助标准、简化补助发放手续等促进职业传承。

没有调研就没有发言权。深入调研才能让提案不浮于表面，集智聚力才能让提案集思广益，真正切中实际、促进决策。

文/八音盒