今天（5日）上午，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。李克强提到，今年GDP目标增长6.5-7%。当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。记者发现，这是“新经济”首次写入政府工作报告。（人民网3月5日）

为什么今年的经济增长预期目标要定在6.5%—7%之间，而不是定在一个比较准确的位置之上？李克强进一步解释说，“考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%—7%的增速就能够实现比较充分的就业。”如果说清楚一点，就是运用了底线调控办法。这样做，一方面可以减轻调控压力，另一方面有利于新旧动能转换，不会顾此失彼，也不会厚此薄彼，避免按下葫芦浮起瓢！

从今年设定的系列宏观经济指标来看，实现6.5%以上的经济增长是绰绰有余，因为广义货币增长在13%，这个时候的增长至少能够实现在6.5%这个基础上。不过，从就业来看，今年设定的城镇就业人口新增数量为1000万之多，而去年实现的增长数在1312万人。根据新就业与经济增长模型测算，在经济增长下行之际，尤其是在新旧产能转换之际，能保持这样的就业与这样的增速已经是很不错了。在去产能、去风险、去库存、去杠杆之下，新增就业人口的扩大就在于创新创业以及新兴产业行业的发展。如果这些方面发展不错，今年的城镇就业压力就会大大地减小。按照这个新设定的城镇就业人口新增数量为1000万科学推算，今年的产能、动能增加应该是处于上升阶段，而不会像去年一样在下降。倘若今年产能稳定在5这个水平之上，就业增长就随经济增长波动。总的来看，今年GDP目标增长6.5-7%与城镇就业人口新增数量为1000万大致上相适应，不会让政府在稳增速与稳就业之间摇摆。