完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，无疑很重要。针对国有资本收益问题，政府工作报告明确提出制定社保基金划转办法，中央督促国企履行社会责任，还利于民，此举体现出对广大国民股东权利的尊重，也反映出政府与国企对民众养老的责任担当。

国务院颁布的《关于施行政府信息公开条例若干问题的意见》，已经把公共企事业单位纳入了政府信息公开的范畴。政府信息公开范围与脉络是清晰的。国企公开利润流向，提高利润上交比例就是路径之一。相关部门要对提高国企利润上缴比例，做出周到的制度安排，用法律制度的力量督促国企上交更多利润，反哺社会，完善公共服务体系，提高民生福利，让人民分享国企的利润成果，而不是返回国企内部循环。

那么，国企利润到底应该如何分配呢？调整产业结构，企业扩大再生产，支付改革成本，支付员工工资福利，企业公务消费等项目都需要钱。当然，国企还可以罗列很多理由，国企董事会也会向股东说明利润使用情况。但是国企利润到底如何分配，除了董事会与企业高管以外，广大国民股东根本没有知情权。更遑论发言权。利用公共财政资金投资建设的国企盈利了，公民股东不知道国企利润流向，无权发表利润分配意见，分享不到利润成果，并不正常。而且一些国企在收获垄断利润的同时，还伸手向财政要补贴，左右着资源产品、民生产品的定价大权。显然不具有说服力。

尽管国企可以百般辩解，但是，公众舆论一直诟病的企业腐败、高管天价年薪、员工高福利、产品高成本、高价格，奢侈公务消费等国企积弊，实际上已经揭开了国企超额利润流向不明朗、不合理的体制病灶。将划拨国企资本充实社保基金成为制度常态，督促国企拿出更多利润还利于民，还有许多事情要做。

除了划拨国有资本充实社保基金，提高国企利润上缴比例以外，依照《反垄断法》的要求，降低民间资本投入门槛，激活市场竞争，让消费者与经营者在合法市场框架内充分博弈，依靠市场的力量逐步打破国企“一企独大”的垄断局面。显得尤为重要。