城市群图：让中国“强”起来

纲要草案第６４页，是一张布满红色城市群和紫色连接线的“城市群空间分布示意图”。城市群遍布东西南北，形成“两横三纵”的新格局。

从图上看，既有京津冀、长三角、珠三角等世界级城市群，也有中原、成渝、兰西、天山北坡等中西部城市群，沿海还有山东半岛和海峡西岸城市群——气势恢宏，令人振奋。

纲要草案中提出，要协调发展“两横三纵”城市化战略格局，加快城市群建设发展，发展一批中心城市。

“城市群的设立将有助于发挥中心城市的辐射带动作用。”宁崇瑞委员说，通过中心城市的产业转型升级，能带动区域形成新的增长极，用以点带面的方式壮大地区发展。

目前，中国城镇化率约５５％，需从城市发展理念、规划建设和管理体制等方面部署城市未来发展。

傅企平代表说，城市群突出体现了协调发展理念，将有利于区域城市间在产业分工、生态保护、环境治理等方面协调联动，并推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。

根据纲要草案，“十三五”期间，还将加快发展中小城市和特色镇。代表委员认为，这将有助于推动新型城镇化建设。

功能区图：让中国“绿”起来

第四张彩图是位于纲要草案第８２页的“全国主体功能区示意图”。

图片主要由红、黄、绿、棕４种颜色组成，最明显的特点是大片绿色重点生态功能区，其次是黄色农产品产区的限制开发区。

全国政协委员、山东岚桥集团董事长叶成说，大面积限制开发区域的划分，体现了绿色发展和可持续发展的理念，将有利于改善生态环境，推动美丽中国建设。

“这一规划强调了土地的集约发展和利用效率的提高。”李志军委员说，中国地大物博，资源分布不均衡，功能区的划分有利于优化空间开发格局，提高资源利用率。

主体功能区还划定了农业空间和生态空间保护红线，加大禁止开发区域保护力度，对重点生态功能区实施产业准入负面清单。

“主体功能区为中国区域经济发展描述了一个崭新的美好愿景。”全国人大代表、国和控股集团董事长陈乃科说，要顺利实施这一规划，还需考虑不同地区的人口流动、土地、资源开放、环境保护等差异化政策，建立监测预警机制并确保抓好落实。（完）