由于去产能的企业大都集中在煤炭、钢铁、水泥等传统工业,职工年龄偏大、教育程度偏低,让他们再就业很艰难。代表民进中央发言的朱永新委员建议培训方式要更加灵活,破除主流职业教育的门槛,让职工可以边打工边学习,还要设立更加灵活的学分制。“今年政府工作报告提出‘十三五’要建立个人学习账号和学分累计制度,就是探索建立‘学分银行’,这个尝试可从下岗职工开始。”

为下岗职工提供职业教育培训也是教育部正在重点考虑的问题。教育部负责人说,他们已考虑探索学分银行制度,今后还将实施农民工学历与能力提升行动计划,探索农民工继续教育新模式,让职工能够边打工养家,边上学培训。

会上,来自杭州的赵光育委员讲述了杭钢集团关停杭州半山钢铁基地的故事:“杭钢是一个60年的老厂,关停涉及近3万在职职工和离退休人员,我们用5个月的努力完成了停产、安置、分流工作。”赵光育介绍说,他们在不到三个月时间开了57次安置会议,听取1000多职工意见,了解大家诉求,建立了自主创业、服务输出渠道,实现“尽可能市场化走人、尽可能让职工有岗位”。

要以市场化方式为主进行分流,这也是与会众多委员的一致观点。对此,国家发改委负责人表示,“委员发言为我们提供了好的经验”,他说,今年初,国务院印发了煤炭行业、钢铁行业化解过剩产能的相关文件,强调要以市场化手段,挖掘企业内部潜力做好安置分流。发改委将按相关文件要求制定配套细则,梳理总结好的做法,发挥示范作用。

代表民盟中央发言的杨玉成委员认为,当前要认真兑现社会政策托底的承诺,“不能让每一名下岗职工因去产能而没饭吃”。人力资源和社会保障部负责人表示,他们将出台措施,距法定退休年龄五年以内、再就业有困难的职工可实行内部退养,由企业发放生活费,并缴纳基本养老和医疗保险费。

会上,王小兰委员还提出了自己担心的一个问题:“大企业去产能,它们拖欠中小企业的应付账款怎么办?在债务链条中,中小企业是最弱势的,这个问题要引起重视!”“这确实是个很大的问题”,国资委负责人对王小兰的担心表示赞同,他说,怎么组织行业来推动一些“三角债”问题的解决,国资委和工信部正在研究。