“使用统一命题试卷”这种命题形式，与严格意义上的“一张卷”还有一定距离。这主要是因为目前各省使用的高中教材不统一，且课程和教学模式改革也不尽一致。因此，国家在统一命制题目时，会考虑各地实际情况，给各省留有选择的余地。但是，这些细微处的差别，并不会改变我国高考命题办法改革的目标和趋势。

“全国高考一张卷”再次成为主流，并非简单的回归，此“一张卷”既是对过往改革弊端的修正，也是新一轮高考改革的重要配套。

在推行高考自主命题的十几年里，由于各地命题思想、命题难度及考查知识范围不同，导致各地高考成绩不具有可比性。同时，由于各地高中教材和教学要求不同，考生的水平也是多有差别，这给大学教学带来了负面影响。除了对考生有不良影响，自主命题自身也存在明显问题。各省命制题目的水平参差不齐，每年总有一些试卷试题“脱颖而出”，成为街谈巷议的话题。分省命题还存在成本高问题，出题、印刷、安全保密等方面的不菲支出，各省一样都不能少。在经过一个完整时间周期的实践后，分省自主命题暴露出的弊端，促使高考再次走向“一张卷”。

“全国高考一张卷”不仅可以除弊，也是未来高考进一步改革的基础。考生参加统一命题考试取得的成绩，具有较高参考价值，因此“一张卷”有利于高校根据成绩开展自主招生。全国统一命题也是流动人口子女可以异地参加高考的重要前提。全国统一命题的“一张卷”，还将为打破分省录取、取消录取批次等很多后续改革奠定基础。

高考实行全国统一命题改革，遵循的是简单易行、科学高效的原则，其本质是“化繁为简”。“简化”的高考，尽管不是教育公平的全部，但其力争“一碗水端平”的诚意，还是值得肯定的。