各位委员：

我代表中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会，向大会报告政协十二届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。

陈晓光

一、提案办理情况

一年来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，认真贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，围绕促进经济平稳较快发展和维护社会和谐稳定，紧扣制定“十三五”规划，通过提案积极履行职能，提交提案6012件。经审查，立案5027件，转“意见和建议”828件，并案97件，撤案60件。

在经济建设方面，围绕适应经济发展新常态、转方式调结构、实施“三大战略”、深化财税体制改革、完善金融监管体制、推进精准扶贫、提升对外开放水平等，提出提案2098件。关于实施“互联网+”战略、推动传统产业转型升级的建议，国家发展改革委在研究起草《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》时充分吸纳。关于加快推进智能制造的建议，工业和信息化部等在制定《中国制造2025》“1+X”体系方案中予以体现。关于科学基础研究、科技创新驱动和经济发展结合的建议，科技部等在推进“十三五”国家基础研究专项规划的编制中研究吸纳。关于建设丝绸之路物流大通道的建议，交通运输部等在落实“一带一路”战略规划的部门实施方案中充分吸纳。针对加快放开原油成品油进口步伐的建议，国家发展改革委、商务部等积极推进原油产业政策和进口体制改革。关于推动农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款的建议，为人民银行研究制定“两权”抵押贷款试点办法提供了重要参考。关于加强对快递行业监管的建议，国家邮政局在推进快递条例立法工作中积极吸纳。

在政治建设方面，围绕深化行政体制和司法体制改革、加强党风廉政建设和反腐败工作、加强协商民主建设和统一战线工作等，提出提案605件。关于进一步取消和下放行政审批事项的提案，为深化行政审批制度改革提出了重要的意见和建议。关于完善人民陪审员制度、加快推进检察机关提起公益诉讼立法进程的建议，在《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》中得到充分体现。关于规范国家通用语言文字表述的建议，已被吸纳到新修订的《教育法》中。关于加强农村地区宗教活动管理的建议，国家宗教局在《宗教事务条例》修订工作中认真研究吸纳。有关便利两岸同胞往来的建议，在《国务院关于修改〈中国公民往来台湾地区管理办法〉的决定》中得到充分体现。

在文化建设方面，围绕培育和践行社会主义核心价值观、构建公共文化服务体系、加强网络和新媒体管理等，提出提案378件。针对在游戏产品中要融入社会主义核心价值观的建议，文化部等制定了相关扶持引导政策。关于探索新型影视投融资模式的提案，新闻出版广电总局等积极采纳建议，通过专项资金引导、规范互联网众筹模式，推动影视产业融资模式创新。针对提案呼吁依法从严打击网络违法活动，国家互联网信息办会同公安机关开展打击网络谣言、网络敲诈、侵犯公民个人隐私等专项行动，推动净化网络环境。

在社会建设方面，围绕完善生育政策、推动城乡教育均衡发展、推进医药卫生体制改革、加强和创新社会治理等，提出提案1486件。近年来委员们高度关注放开二孩生育问题，连续提出了许多有益的建议，为修订《人口与计划生育法》、全面实施二孩政策发挥了积极推动作用。关于提高工资待遇稳定农村教师队伍的提案，教育部等认真吸纳建议，并在《乡村教师支持计划（2015－2020年）》中加以体现。关于建立一体化分级诊疗制度的提案，有关建议在《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》中得到体现。

在生态文明建设方面，围绕低碳绿色发展，加强大气、水、土壤污染防治，建立健全生态补偿机制，加强环境执法和农村环境综合整治等，提出提案429件。关于推进长江经济带建设中湿地保护的提案，国家林业局、水利部在起草湿地保护条例、编制全国湿地保护“十三五”实施规划中吸纳相关建议。针对严格控制陆源污染物入海、控制海水养殖等建议，国家海洋局在海洋生态文明建设实施方案中吸收采纳。关于加强南水北调水源区及沿线生态保护的提案，国务院南水北调办在编制《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十三五”规划》中予以吸纳。针对改善土壤环境质量的建议，环境保护部、国土资源部等在编制土壤污染防治行动计划、起草土壤污染防治法、制定农用地污染土壤修复项目管理指南中予以采纳。

提案还就推进国防和军队现代化建设、贯彻“一国两制”和基本法、促进祖国和平统一、扩大对外交往等方面提出了具体的意见建议，促进了相关工作。

各提案承办单位认真贯彻中共中央、国务院关于加强政协提案办理工作的部署和要求，在开展党的“三严三实”专题教育中，把严和实的要求落实到提案办理的具体工作中。许多单位主要负责同志亲自部署并牵头办理重点提案，一些单位对多年重复提交的提案，通过深入沟通协商形成共识，积极落实。截至2016年2月20日，99.5%的提案已经办复。其中，已经解决或采纳的占19.5%，拟解决或拟采纳的占64.4%，用作参考的占16.1%。