提升3.3个百分点并不容易，需要付出艰辛努力

空气质量较差的城市须迎头赶上

全国地级及以上城市优良天数比率目前为76.7%，要达到80%的目标，还需要提高3.3个百分点。这似乎并不多，但实现这个目标，实际上难度很大。

“从目前的空气质量水平来看，5年后要想实现优良率80%的目标，难度不小。”国家城市环境污染控制技术研究中心彭应登研究员说，空气质量好的城市未来改善的幅度会很小，而污染集中的区域，如京津冀、长三角等，经过2013年、2014年和2015年三年的治理，最有效的手段已经用完，治理效率在逐渐下降。此外，如果考虑到不利扩散的气象条件，完成目标并不容易。

吴舜泽介绍，目前空气质量优良天数比率最低的城市达标率不足20%，最高的城市能达到99%，达到80%是全国总体平均要求，各个城市目标应该是差异化的。“经过测算，‘十三五’期间如果各项措施到位，气象条件不明显恶化，优良天数比率提高到80%是可能的，但需要付出艰辛的努力。”

吴舜泽表示，实现80%的目标，一方面需要空气质量比较好的城市继续保持，达标比例保持在80%以上，甚至90%以上；另一方面需要空气质量比较差的城市迎头赶上，提高达标率。对于京津冀而言，大多数城市属于后面这一类，这些城市如何进一步降低自身的PM2.5浓度，这对全国目标的实现至关重要。

研究表明，PM2.5年均浓度值与全年优良天数有一定相关性。一般年均浓度值低于50微克／立方米以下，优良率才可能超过80%。2015年北京市PM2.5年均浓度为80.6微克/立方米，优良天数比率为51.0%，天津市PM2.5年均浓度为70微克/立方米，优良天数比率为60.3%。

京津冀三地同处于一个大的气象条件区，在大气污染物防治上既有同一性，比如PM2.5防治，也有差异性，比如大气污染物二氧化硫与氮氧化物比例，这反映了三地污染来源的不同，治理路线应各有侧重。全国人大代表、天津市政府参事、天津市环保局原总工程师包景岭说，京津冀处于不同的发展阶段，北京的重点、难点在汽车尾气，天津的重点、难点是工业和汽车尾气，河北的重点、难点则在燃煤、工业。