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警惕殡葬“腐败共同体”的自我扩张
近年来,每逢清明,吐槽殡葬腐败已俨然成了惯例。这几天被刷屏的一个引注是:武汉检察院成功侦办了一起殡葬系统腐败窝案,包括武汉市民政局1位原副局长、三地6位殡仪馆馆长及3位副馆长在内的相关人士涉案,近20人被抓。据称,当地从骨灰盒、棺材到火化炉经营,再到殡仪馆工程建设,多个环节都出现了行受贿现象。商户将垄断经营获得的暴利行贿给民政局领导、殡仪馆馆长以及其他官员。
慎终追远,民德归厚矣。这是中国人共同的文化基因。殡葬腐败受瞩目,不仅因为殡葬与所有人有关,更因为这种“发死人财”的腐败侵入了伦理规范的底线。作为生者,不管内心是否认同“厚葬”的观念,在痛失亲人的特殊日子,恐怕都无心与殡葬服务提供者去讨价还价。如果利用这种特殊的情势来捞取暴利(有人称之为“挟尸要价”),民德不能“归厚”不说,恐怕还会有民怨四起。君不见,十余年前,殡葬就已牢牢稳居十大暴利行业之列了。这个榜单,本就是民众吐槽某些垄断行当存在暴利的载体。
殡葬何以暴利?查国家发改委和民政部2012年出台的《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》,其中明确规定,包括遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等必需的基本服务,收费标准由各地价格主管部门按照非营利原则,根据财政补贴情况从严核定。从“非营利”、“财政补贴”、“从严核定”等词汇中不难看出,火化等殡葬基本服务是不被允许“营利”的,更遑论“暴利”!
“基本服务”非营利,延伸服务是不是就可以暴利?一些殡葬腐败者正是基于“堤内损失堤外补”的想法,把延伸服务做到了极致。普通骨灰盒,一进入殡仪馆后,售价就成了“蹿天猴”,利润率超过100%很常见。但根据《意见》的规定,各地价格主管部门对殡仪馆销售的骨灰盒、寿衣、花圈等殡葬用品价格要进行必要的指导规范。殡葬延伸服务的暴利,在很大程度上可归咎于垄断排斥市场、权力不受制约。
殡葬监管与殡葬服务被归入“冷衙门”,但腐败跟哪个行业或哪个年龄段还真心关系不大——所有的腐败都是权力腐败。不管在哪个领域、哪个年龄段,只要他握有了不受制约的权力,腐败总难以避免。武汉检方成功侦办了殡葬系统腐败窝案,是反腐败的战果。当然,光有反腐还不够。作为腐败源泉的“垄断排斥市场、权力不受制约”不解决,抓几个腐败分子也只是治标。换了人,同样可能“前腐后继”。殡葬基本服务非营利,当然应坚持。“国之大事,在祀与戎”。政府为殡葬基本服务“买单”,是对公民基本需求的满足,类似于九年义务教育。
而具有可选择性的所谓殡葬延伸服务,理当放开并培育好充分、有效的市场竞争平台。为何殡葬延伸服务呼吁市场化已久,却一直障碍横生?对一些地方来说,还不是财政在殡葬基本服务的投入上严重不足,于是默许殡仪馆等服务场所以市场垄断者的身份来弥补。加之殡葬暴利之下,容易将一个个监管链条上的手持权柄者尽皆纳入腐败共同体。这就决定了对殡葬领域的反腐,一反就是窝案、串案。由此而来的一个新的隐忧是:如何才能阻断殡葬这个腐败共同体不断自我扩张?
编辑:刘文俊
关键词:殡葬“腐败共同体” 白色妇保 殡葬腐败


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