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立即启动行政纠错和追责程序

第二天，督查组组长张仁光在与娄底市政府相关负责人开会时表示，在此案中，信访人周晓珍满身是病、韩辉在外打工、他们全家靠吃低保生活，他们没有胡搅蛮缠、漫天要价。

他说，“一地两证”虽有其历史背景和特定环境，但国土部门在土地证办理中把关不严，有错在先。纠错、追责是政府部门依法行政的应有之义，但查问题、追责任从来都不是目的，把问题解决好

才是根本。如果仅是止步于纠错和追责，这与信访诉求的最终解决没有直接关联，信访人还很有可能将此误认为是政府对他们的搪塞之辞。

“在依法按政策办事的前提下，也能兼顾群众的正当合法权益。因为政府干部不是缺乏智慧，有时只是缺少一点决心。”况且，目前信访人的住房存在安全隐患，地方政府不能等事故发生后才再次被动追责，一错再错。

最后，督查组经过仔细探讨，综合考虑各方实际，给出了较为“新颖”的思路和建议：该地块启动土地征拆程序后，用作市政设施开发或社区公益事业用地，在兼顾城市整体规划和政策底线的前提下，统筹解决信访人的合理诉求。如此一来，既可解决“一地两证”的现实难题，又能实现韩辉夫妇的夙愿。

根据督查建议，娄底市委市政府相关负责人表示，立即启动行政纠错和追责程序，依法依规注销国土部门2003年为市燃气公司发放的土地使用证。如果发现办证中存在违法违纪问题将依法依纪进行查处。同时，由市国土局启动该宗土地征拆程序，在征拆政策运用中充分保障信访人的合法权益；征拆完毕后由市国土局将该宗地依程序划拨给娄星区做公益性用地，在不影响城市规划和不突破政策底线的前提下，尽可能满足信访人的正当诉求。

□亮点

首次回访之前督查的案件

通过此前9批督查的积累，中央信访督查组的神秘面纱已然揭开。在第十批督查中，首次加入的回访案件成为一个新亮点。

2014年5月，家住常德市鼎城区的杨应（化名）等人走访国家信访局，反映2011年3月，因当地卷烟厂改造，该村土地被全部征收、村民房屋被全部拆除，村民们认为征地补偿标准低、村民无生活保障、安置房未经验收出现严重质量问题等。

去年1月6日，中央信访督查组曾亲赴实地对该信访事项进行了督查。当时督查组指出，信访人反映的情况属实，建议妥善修复安置房，做好对困难群众的帮扶工作。

2016年3月24日，距离上批中央督查组给出整改意见已过去一年多的时间，当督查组再次来到当地回访时发现，存在质量问题的258户房屋已维修229户，余下的29户正在协调；小区配套设施建设和失地后就业等问题也逐步得到解决。信访人对处理结果表示满意，同时又提出安置小区13栋楼的楼顶瓦片剥落以及小区监控设备不足等新的问题。

根据督查建议，鼎城区委、区政府表示将尽快完成余下29户的房屋维修工作，其中对19户36套未维修户力争5月底前完成维修，对常年在外的10户上门签订维修协议，力争一个月完成维修；对群众提出的监控死角、屋面漏水等问题3月底完成普查，4月初进场整改，5月底完成整改。

国家信访局相关负责人表示，在未来，不仅会对重点督查的积案进行“回头看”，对已回访过的案件仍会进行实时督促及不定期抽查。