“各唱各调”让传统村落保护推进缓慢

社会主义制度的优势是可以集中力量办大事，而要办成大事的前提是上下勠力同心，形成合力。

丰卫祥认为，目前保护传统村落各相关部门虽然有了共识，但尚未形成合力。

从贡山县来看，近几年各级政府已安排了一批“怒族特色村寨建设项目”、“民族旅游特色村寨建设项目”、“美丽乡村建设项目”等帮扶项目，取得了一定成效。但丰卫祥表示，由于缺少统一规划和责任主体，目前资金分散在各个部门，建设地点、内容和规模不尽相同，大家你干你的，我干我的，有些项目重复、交叉建设，有的地方按一般村庄的简单模式实施民族村寨项目建设，民族村寨与普通村庄风格趋同，未能有效发挥项目的社会效益和经济效益。

贡山县属于国家扶贫工作重点县，财政收入有限，目前很多项目都是靠国家、省和州财政支持。丰卫祥表示，虽然从2009年起，国家民委与财政部实施了少数民族特色村寨保护与发展项目，已投入少数民族发展资金数亿元，在全国28个省区市开展试点，但目前各级政府对于传统村落保护的投入相对不足，加上资金使用效率较低，保护工作推进速度仍然较慢。

传统村落保护要发挥群众主体作用

少数民族特色村寨保护与发展工作是民族工作的重要组成部分，也是保护中华文化多样性的重要举措。丰卫祥连续数年呼吁保护少数民族传统村落，今年全国两会期间，他再次提交了《关于加强少数民族特色村寨保护与发展工作的提案》。

中央明确要求加强传统村落保护，但长期以来，一些地方喊得多、做得少。这两年他总算看到了希望。

2007年，云南省政府将丙中洛镇列为怒族传统文化保护区，这一地区的安居房建设已全部暂停，怒族传统村落得以有效保护。近几年，云南省、怒江州和贡山县纷纷出台文件，强调传统村落保护。今年4月和5月，怒江州政府和云南省政府领导分别就传统村落保护到贡山县考察。

与怒族一样，全国各少数民族的传统村落都面临被破坏，甚至消失的境地“正如习近平总书记所言，保护文物也是政绩。传统村落虽然不全是文物，但它们都是中华传统文化的代表，所以，保护好传统村落同样是政绩。”丰卫祥建议，各级政府应制定少数民族传统村落保护工作规划，并将其纳入重要议事日程，对于传统村落集中地区，还应作为政府部门的政绩考核内容；同时明确责任主体，建立部门之间的协调机制，在项目、资金、技术、政策上保持协同性，实现资源的优化配置。

此外，应组建专家团队，对民族村寨进行准确定位、科学论证、规划评审，提高保护、建设、利用工作的科学性。

少数民族传统村落保护的主体是群众。丰卫祥建议，加大宣传力度，解除群众特别是重点保护区群众的后顾之忧，激发他们的积极性、创造性，引导他们开展传统建筑的节能改造和功能提升，使他们由“要我保护”变成“我要保护”，形成村民积极拥护、支持保护、建设传统村落的社会氛围。

丰卫祥还建议，要正确处理传统村落保护与开发之间的关系，深入挖掘传统文化遗产的资源价值，在延续传统生产生活方式的基础上，大力发展旅游等特色产业，增加村民收入。应以传统村落建设为平台，以社会主义新农村建设和旅游产业发展项目为载体，吸引社会资本介入，统筹安排、积极推进，在未来5～10年，让少数民族传统村落保护取得明显成效。

“为了保护少数民族传统文化，为了给更多人留住乡愁，我们需要和时间赛跑。”丰卫祥相信，只要有规划、有举措，上下一心，这场赛跑一定能赢。