“这是当前完善产权保护制度需要着力解决的几个问题。”发展改革委有关人士对记者说。

《意见》从加强各种所有制经济产权保护，完善平等保护产权的法律制度，妥善处理历史形成的产权案件，严格规范涉案财产处置的法律程序，审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策，完善政府守信践诺机制，完善财产征收征用制度，加大知识产权保护力度，健全增加城乡居民财产性收入的各项制度，营造全社会重视和支持产权保护的良好环境等十个方面提出具体改革措施。

“《意见》坚持问题导向，从实际出发，聚焦产权保护方面的突出问题，提出‘管用有效’的改革措施，具有很强的针对性和现实意义。”常修泽说。

适应经济社会转型的新要求，产权保护制度需要不断创新。迟福林说：“比如新阶段对公有制产权和非公有制产权进行平等保护，涉及到非公有制经济进入服务业等领域面临着的各类隐性壁垒，涉及到企业家创新收益保护等新矛盾新问题，这就需要适应新形势扩展产权保护的内涵和外延，推动相关体制创新。”

产权保护走向制度化法治化

推进产权保护法治化的关键在政府。从实践看，一些地方政府在保护产权方面作用发挥还不够，甚至存在由于政府自身的不当行为造成企业和公民财产权受到侵害的现象。

“无论是产权的有效界定，还是依照法律程序保护产权，都离不开政府作用。从改革实践看，完善政府守信践诺机制对于产权保护法治化具有决定性影响。”迟福林说。

《意见》明确，地方各级人民政府及有关部门要严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同，不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约，确需改变政府承诺和合同约定的要严格依照法定程序进行。

“随着这些政策措施的逐步落实以及政府管理体制改革加快推进，政府公权力的运行将得到有效规范。”银温泉说。

专家认为，随着法治政府和政务诚信建设的推进，以及相关法律制度的完善，产权保护将步入制度化、法治化轨道，构建起产权保护的长效机制。（完）