酒店服务员称，为避免游客受冷，每张床上加有电热毯，如果游客再提出需求，酒店方会在房间加设一个电热油汀供暖。张明感叹，一流景区 ，二流住宿 ，三流服务。

（游客张明住宿的四星级标准的甲蕃古城·假日酒店需要用电热毯取暖）

记者调研发现，甲蕃古城多家商店已经关门歇业。来自重庆的翟先生在此开了一家商品店，主营特色服饰、小商品等。他表示：“96平方的店铺，房租一年交6万元，物管费5000，水电费一年几千元，成本太高，游客又留不下来，生意越来越难做。”

当地居民同样感叹，九寨沟游客确实多，但全都进了景区，去了固定购物店，真正留下来在周边走走逛逛的却不多。这里的娱乐场所，除了宋城、藏谜等剧场外，附近几乎没有其他休闲之地。“旅游季节性强，道路窄，是重要原因之一，游客来了最多停留3天就离开了。”

九寨沟管理局副局长王强解释，九寨沟是属于观光性质的景区，不能过度开放。“为了提升淡季的九寨沟知名度，我们已经在大力推广冬春季产品，每年举办冰瀑节，淡季游客以每年30%的速度上涨；此外，九寨沟也在推广生态旅游，如夏令营、科普、教育等。”

培养全域旅游思路 建设综合管理体制

风景很美，游客体验不美；旺季游客爆棚，淡季酒店歇业；购物投诉多，住宿体验差；景区只能自我管理，没有综合管理权限。九寨沟旅游问题，是中国众多知名景区当下的普遍问题。

国家旅游局局长李金早曾表示，在新的格局下，如果我们不顺势转变思路、创新观念，还是停留在景点景区的阶段，就适应不了新时代的要求。

李金早说，在景点旅游的时代，把景点内部的秩序搞好就可以了。但在大众旅游旅游时代，65%的游客都在景点之外。这65%的游客间发生的纠纷，既是旅游纠纷，也是社会纠纷，化解这些纠纷，必须要将其从民团式管理纳入依法治国、依法治旅的框架下。也就是说，属于治安的问题，要由旅游警察来查处。属于纠纷调解类的问题，要由旅游巡回法庭处理。属于价格欺诈、欺行霸市等问题，要由工商旅游分局来查处。要设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局（1+3），以及与交通等相关联的联合治理机制（1+3+X），这是景点旅游模式向全域旅游转变的第一大突破。

多位业内专家表示，当前，九寨沟等国内多个知名景区仍然处在景点旅游模式时代，综合管理体制仍然没有建立起来，全域旅游思维还有待加强。中青旅质检合规部部长李广认为，旅游是吃、住、行、游、购、娱的系列行动，单一的景区管理局无法完成景区外的服务、纠纷等管理工作，需要各地政府完善综合管理体制，将服务升级，把品牌留住。

旅游专家、社会学者刘思敏认为，价格和服务虽是市场行为，但需要当地政府进行引导。此外，他建议需要进一步细化和完善《旅游法》和《消费者权益保护法》，加大惩罚性条款力度，降低消费者维权成本，将惩罚重心放在强制交易、假冒伪劣等方面。“旅游者自身也需要理性购物，提高警惕，加强自我保护意识。”